“2013年，在全國糧食產(chǎn)量迎來了‘十連增’，糧食產(chǎn)量首次突破6億萬噸。但是糧食安全的一些明患和隱憂卻不容忽視。”駐滇全國政協(xié)委員焦家良表示，目前，我國糧食仍存在糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度較大、保障糧食安全與糧農(nóng)增收致富的矛盾突出等問題。

　　現(xiàn)狀

　　糧食補貼跟不上種糧成本上漲

　　焦家良表示，2013年我國政府安排的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具補貼四項補貼1700億元，糧食補貼政策雖然增加了農(nóng)民的收入，但最終帶給農(nóng)戶的收入是微乎其微。

　　此外，雖然我國用于四項補貼的資金逐年增加，但農(nóng)民進行糧食種植的成本也在不斷上升，且上升的比率超過補貼資金增加的比率，致使補貼效果不明顯，農(nóng)民得到的糧食補貼幾乎全部或大部分用于應(yīng)付農(nóng)資價格的上漲。

　　同時，我國的糧食補貼，主要是按種糧面積向農(nóng)民兌付補貼，這種補貼方式會影響種糧大戶和種植投入量大的農(nóng)民的積極性。

　　建議

　　加大對農(nóng)民的直接補貼力度

　　焦家良建議，糧食補貼政策的制定應(yīng)充分考慮農(nóng)戶收入問題，必須加大對農(nóng)民的直接補貼力度，加大財政補貼性收入在農(nóng)戶收入中的比重。政府應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐年較大幅度地增加補貼數(shù)額、提高補貼標準，同時適當(dāng)提高糧食收購價格。

　　此外，要將糧食補貼與生產(chǎn)直接掛鉤，并結(jié)合實踐不斷進行補貼形式的創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮政策的激勵效用。推行差異化等級補貼，可細分為種植面積等級補貼、糧食產(chǎn)量等級補貼、糧食質(zhì)量等級補貼，給予糧食種植面積大、產(chǎn)量高、質(zhì)量高的農(nóng)戶更多的資金支持和物質(zhì)獎勵。

　　同時，建立糧食生產(chǎn)用土地流轉(zhuǎn)補貼，把糧食補貼與土地流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營土地結(jié)合起來，加快糧食生產(chǎn)用土地流轉(zhuǎn)，增加糧食種植面積，推進糧食生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程，扶持部分糧農(nóng)職業(yè)化種糧。加大補貼力度，特別是要加大科技推廣補貼和設(shè)施投入補貼。