全國政協(xié)委員、理想集團(tuán)董事長焦家良今年帶來的提案中建議：在暢通“一帶一路”方面，用規(guī)則通來促人貨通，用利益通來促感情通，用交流通來促文化通，用總規(guī)通來促地方通。

　　焦家良表示，建設(shè)“一帶一路”是我國的重大戰(zhàn)略，是解決我國國內(nèi)目前投資過剩和出口過剩兩大問題的重大戰(zhàn)略，其目的是要與“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)國家共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，從而重構(gòu)與我國密切相關(guān)的特定區(qū)域內(nèi)的國際新秩序，改善我國的國家安全大環(huán)境，為我國的和平崛起打開新局面、奠定新基礎(chǔ)。

　　“‘一帶一路’戰(zhàn)略的實(shí)施，在過去建立的雙邊和多邊合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，得到了周邊國家的積極響應(yīng)和支持。從這個意義上說，‘一帶一路’是正確的、是通的，但在實(shí)際操作的層面上，通而不暢仍然是最主要的問題。”焦家良說。

　　他建議，為確保我國“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，可以用交通通來促產(chǎn)業(yè)通。“一帶一路”所涉及的很多周邊國家都處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的水平，只有通過交通建設(shè)，才能解決瓶頸和障礙問題，才能降低運(yùn)輸和交往成本，才能在優(yōu)勢互補(bǔ)中形成產(chǎn)業(yè)梯次鏈條和產(chǎn)業(yè)分工，推動經(jīng)濟(jì)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　此外，他建議，用規(guī)則通來促人貨通，通過具體規(guī)則的制定、完善和細(xì)化來執(zhí)行合作機(jī)制制度，用利益通來促感情通，用交流通來促文化通，用總規(guī)通來促地方通，通過國家總體規(guī)劃，明確不同地區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)、任務(wù)、措施和優(yōu)先項目順序。

　　焦家良介紹，南亞東南亞地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，是“一帶一路”的戰(zhàn)略連接點(diǎn)。該地區(qū)人口約21億，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力和潛力的地區(qū)之一。這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本穩(wěn)定，多數(shù)國家對華友好，是“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　焦家良認(rèn)為，云南作為輻射東南亞地區(qū)的重要地點(diǎn)，在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中有著重要作用，但也存在亟須解決的問題，如交通條件有待改善、口岸開放不夠?qū)Φ取㈦p邊關(guān)系建設(shè)過程中互訪較少等。

　　云南如何在面向南亞東南亞輻射中心發(fā)展建設(shè)中，做到人通、錢通、物通和感情通？

　　對此問題，焦家良建議，加速連接口岸的交通大通道建設(shè)，在構(gòu)建“八出省四出境”鐵路網(wǎng)、“七出省四出境”公路網(wǎng)、“兩出省三出境”水運(yùn)通道建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大連接主要口岸的交通建設(shè)力度，全面提升至各口岸的公路級別，如將臨滄至清水河、南傘口岸的公路建設(shè)按照一級公路進(jìn)行改造建設(shè)等。

　　他建議，如與緬方果敢口岸對等，力爭將中方南傘口岸升格為一類口岸，以實(shí)現(xiàn)口岸對等開放和持護(hù)照通行。同時，他建議，千方百計推動緬方清水河口岸按照一類口岸進(jìn)行建設(shè)和管理，與我方清水河口岸實(shí)現(xiàn)對等開放，并爭取將清水河口岸和南傘口岸列為《中緬邊境管理協(xié)定》中“持護(hù)照等有效證件的第三國公民及貨物可通過”的口岸，以實(shí)現(xiàn)面向南亞東南亞輻射中心的真正通暢。