食品監(jiān)管“終身禁入”如何落到實處恐非易事
發(fā)布: 2015-08-17 16:38:00 作者: 佚名 來源: 中國食品安全報

新修訂的《食品安全法》將于今年10月1日起施行。新的《食品安全法》明確了食品安全國家標準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食藥監(jiān)部門制定、公布。在食品領(lǐng)域公共安全事故頻發(fā),消費者身體健康和人身安全遭遇威脅的當(dāng)下,這部法律的修訂頒行,有利于市場監(jiān)管有法可依,讓消費者利益得到切實保護。
“民以食為天”。食品安全,關(guān)乎每一個百姓的切身利益。由于我國的食品產(chǎn)品流通所借助現(xiàn)代化的物流體系分布很廣,因此一些重特大食品安全事件的發(fā)生,其牽涉的地域都很大,在相當(dāng)長時間里對社會經(jīng)濟運行產(chǎn)生了很大的干擾。新《食品安全法》的一個重要看點是加大了在食品領(lǐng)域?qū)`法者的處罰,對于因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。這一終身禁入制度的建立,等于是為食品安全建立起了一道籬笆,將不法之徒逐出市場,可以確保食品安全落到實處。
但是,這個終身禁入制度要落實存在不小的難度。所謂終身禁入,是建立在政府審批這一制度基礎(chǔ)之上的,一些被判了刑的食品安全犯罪分子,當(dāng)他們終結(jié)刑期后,如果要重操舊業(yè),必然無法通過政府相關(guān)部門的審批。但是,食品生產(chǎn)是一個入門不高的行業(yè),在目前政府正在大力推進減少事前審批的背景之下,食品生產(chǎn)方面的創(chuàng)業(yè)投資,政府審批這一前道程序是否需要,是可以討論的。特別是一些提供早點服務(wù)的馬路攤點,大多是個體經(jīng)營,雖然必須服從城管的安排,但一般已經(jīng)不需要政府部門批準。按目前的狀況,假設(shè)一個在食品安全上有犯罪服刑記錄的人從事這種個體經(jīng)營,政府部門很難管得到。
我國目前的食品監(jiān)管與藥品監(jiān)管合在一起,共同組成了食藥監(jiān)的監(jiān)管機構(gòu)。但是,食品生產(chǎn)和藥品生產(chǎn)畢竟有很大的不同,藥品生產(chǎn)進入需要較高門檻,而食品經(jīng)營的門檻則很低。但我國目前對兩者的監(jiān)管體系,卻基本上只是針對比較正規(guī)的食品藥品生產(chǎn)企業(yè),在藥品監(jiān)管上這可能是正確的,但食品監(jiān)管卻因此而出現(xiàn)了漏洞,大量馬路攤點游離于監(jiān)管之外。目前,很多城市采用的辦法是將它們一禁了之,但這不僅造成群眾吃早點和簡餐的不便,也與目前支持大眾創(chuàng)業(yè)的方向不協(xié)調(diào)。
正像國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)負責(zé)人所說的那樣,我國食品行業(yè)小散亂問題突出,大部分是小企業(yè),還有不計其數(shù)的小作坊、小攤販。因此加強食品安全監(jiān)管,必須針對食品生產(chǎn)的特殊性,編織起全方位的市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),不留任何死角。但是,這并不是要求將這些小作坊、小攤點“斬盡殺絕”,而是需要制定更切實的監(jiān)管方法,在不傷害這種個體食品經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)積極性的同時,制定出適應(yīng)他們經(jīng)營特點的監(jiān)管制度,使他們成為向群眾提供健康衛(wèi)生早點和簡餐的重要一環(huán)。
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