2015年，影響中國直銷行業(yè)的七大法律法規(guī)
發(fā)布: 2016-01-09 09:04:36 作者: 佚名 來源: 直商微訊社
2015年對于直銷行業(yè)而言，注定是不平凡的一年。今年不僅正值直銷立法十周年，而且史上最嚴(yán)的新《廣告法》和新《食品安全法》等法律法規(guī)都在今年相繼實施和公布。
一直以來，直銷行業(yè)都深耕在健康、日化領(lǐng)域，并隨著時代的發(fā)展推陳出新，到現(xiàn)在已形成了以營養(yǎng)保健品為主，以健康家電、保健器材等為輔的大健康產(chǎn)業(yè)格局。因此，這些法律法規(guī)的相繼實施對于直銷企業(yè)雖說在一定程度上起到了約束作用，但更多的是保護了企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，從而促進了整個直銷行業(yè)的健康有序發(fā)展。
一、《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定》：國抽不合格產(chǎn)品直接禁銷
公布時間：7月1日
7月1日，國家質(zhì)檢總局在其官網(wǎng)發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定》的公告(2015年第57號)(以下簡稱《國抽新規(guī)》)。規(guī)定企業(yè)在國抽中一旦被查出不合格產(chǎn)品，在整改完成之前，將面臨停產(chǎn)、禁銷的處罰，整改后仍然不合格的將面臨吊銷證件的處罰。
規(guī)定中，不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書》之日起，根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和后處理部門提出的整改要求，制定整改方案，按以下要求在30日內(nèi)完成整改，并向處理部門提交整改報告，提出復(fù)查申請。
點評：一直以來，直銷企業(yè)都以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品征服消費者。此次國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《規(guī)定》，有利于直銷企業(yè)在產(chǎn)品的質(zhì)量上加大重視力度，并予以有效的提升。市場本是強者生存，不合格產(chǎn)品直接禁銷對于直銷企業(yè)而言，是非常大的損失，同時也體現(xiàn)了國家高度重視消費品的意志。
二、新《廣告法》：讓虛假宣傳、明星代言無處可藏
實施時間：9月1日
新修訂的《中華人民共和國廣告法》2015年9月1日起正式施行。這是廣告法實施20年來首次修訂。此次廣告法修改的幅度非常大，其中包括明確虛假廣告的定義和典型形態(tài)、新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任、強化對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度等多個方面。
點評：廣告一直是引導(dǎo)消費者購買產(chǎn)品的渠道，也是企業(yè)自身形象的展示。新《廣告法》的頒布實施對中國直銷行業(yè)廣告代言進行了嚴(yán)格的規(guī)定：廣告代言人不得為虛假廣告代言，也不得為未使用過的商品服務(wù)代言，并且還規(guī)定不得使用“國家級”“最高級”等絕對化用語。
這對于近年來“星光日益燦爛”的直銷行業(yè)而言不只是一道不可逾越的行為紅線，更多像是對其回歸產(chǎn)品本身的呼吁和勸誡：比起明星代言，對消費者購買體驗的營造才是企業(yè)品牌打造的根本所在。
而用語的限制，對直銷行業(yè)熱衷的文字游戲樹立了甄別是非的標(biāo)準(zhǔn)，那些無法給予明確解釋的概念詞匯描述將不再允許出現(xiàn)，廣告信息的明晰化將很大程度上維護消費者的權(quán)益，同時也能夠更有效地規(guī)范直銷企業(yè)宣傳行為。
放眼長遠(yuǎn)來看，新《廣告法》是塑造直銷行業(yè)形象、維護行業(yè)秩序、促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。
三、新《食品安全法》：史上最嚴(yán)力保食品安全
實施時間：10月1日
新版食品安全法共十章，154條，將于2015年10月1日起正式施行。新修訂的食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。
點評：很多人都在說，新《食品安全法》是史上最嚴(yán)的。新《食品安全法》第123條對使用非食品原料生產(chǎn)食品，經(jīng)營病死、毒死動物肉類的行為，罰款額度由原來的最高可處貨值金額10倍罰款修改為最高可處貨值金額30倍罰款。
其實長期以來，我國對食品安全違法行為的懲處力度都很輕，罰款的額度往往無法跟非法行為獲取的暴利相提并論。對違反法律的個體和企業(yè)處罰太輕導(dǎo)致根本無法對違法者和其他食品企業(yè)起到震懾作用，直銷企業(yè)亦是如此。
長久以來，保健品行業(yè)備受爭議與詬病，大大降低了消費者對保健品的信任度。新法的實施有利于回歸產(chǎn)品本身，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費者權(quán)益，同時規(guī)范宣傳手段，最終重拾消費者對于保健食品的信心。
四、《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法（征求意見稿）》：讓涉?zhèn)鞑辉偃涡?/strong>
公布時間：12月9日
國家工商總局公布了《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法（征求意見稿）》意見稿明確了企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的九種情形，以及企業(yè)受到的信用懲戒措施。在這九種情況中，就包括了違反《直銷管理條例》或是受到傳銷行政處罰的企業(yè)將可能被列入黑名單。
點評：傳銷一直是國家大力打擊的非法行為，因為其有非常強的洗腦性，導(dǎo)致很多人家破人亡，嚴(yán)重影響了社會秩序。而長期以來，很多人打著直銷的旗號從事非法傳銷，嚴(yán)重傷害了直銷行業(yè)的健康發(fā)展。此《辦法》當(dāng)中明確規(guī)定，因組織、策劃傳銷或違反《直銷管理條例》相關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重受到行政處罰的，或為傳銷行為提供便利條件3年內(nèi)受到2次以上行政處罰的。這就意味著直銷企業(yè)以后將不能再任性。
之前有很多獲得直銷牌照的企業(yè)曝出過涉?zhèn)鞯男侣劊詈蠖际遣涣肆酥Ｈ簟掇k法》正式形成完整體系法律，能對直銷企業(yè)形成強力的威懾和警示作用。
五、《化妝品安全風(fēng)險評估指南》：專業(yè)度比肩歐盟標(biāo)準(zhǔn)
公布時間：11月10日
《化妝品安全風(fēng)險評估指南》(以下簡稱《指南》)征求意見稿發(fā)布，《指南》在產(chǎn)品安全風(fēng)險的評估上，對人員要求、評估程序、毒理學(xué)研究以及相應(yīng)的安全風(fēng)險評估報告四個方面都更加細(xì)化。僅毒理學(xué)研究一部分，就提出了對急性毒性、刺激性/腐蝕性、皮膚致敏性、皮膚光毒性、致突變性/遺傳毒性、亞慢性毒性等12項說明。
點評：化妝品安全一直是消費者所擔(dān)心的問題，時有新聞曝出有人因化妝品而過敏甚至毀容，化妝品安全問題亟待解決。
《指南》若正式形成完整的法律體系，在很大程度上會提高直銷企業(yè)的核心競爭力。因為只有真正優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，才能在市場上活下來。消費者必定會選擇對其負(fù)責(zé)任的企業(yè)。雖說企業(yè)本身就有安全風(fēng)險評估的檢測機構(gòu)，若在加上第三方檢測，必定會大大提高產(chǎn)品的成本，為化妝品行業(yè)帶來巨大的壓力。但是優(yōu)勝劣汰，大叔認(rèn)為，直銷企業(yè)若要贏得消費者的信任，必須要走提高產(chǎn)品質(zhì)量這一條路。
六、《中華人民共和國專利法修訂草案》：保護權(quán)益促進創(chuàng)新
公布時間：12月2日
國務(wù)院法制辦12月2日公布的專利法修訂草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商若知道其網(wǎng)絡(luò)用戶侵犯專利或者假冒專利，未及時采取刪除、屏蔽、斷開侵權(quán)產(chǎn)品鏈接等措施的，與該用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。草案還明確，故意侵犯專利權(quán)的，法院最高可判定500萬元賠償款。
點評：直銷企業(yè)的很多產(chǎn)品都是經(jīng)過高新技術(shù)研發(fā)的，很多產(chǎn)品或者技術(shù)都申請了專利。同時直銷企業(yè)也順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，紛紛推出了自己的線上銷售平臺。不過，據(jù)大叔所知，包括天貓在內(nèi)的所謂直銷企業(yè)的旗艦店其實并非直銷公司的店鋪。
中國目前市場上有很多以假亂真的商品，山寨貨隨處可見。《專利法》的修訂，彌補了專利產(chǎn)品在電商的這一塊空缺。這就要求了直銷企業(yè)必須以貨真價實的態(tài)度來對待消費者，嚴(yán)厲約束自身行為。特別是在電商這樣的灰色監(jiān)管地帶，專利法的修訂，能更好的維護消費者的權(quán)益。
七、《中醫(yī)藥法草案》：為大健康產(chǎn)業(yè)保駕護航
提交時間：12月21日
《中醫(yī)藥法草案》由李克強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上通過，并于12月21日正式提請全國人大常委會會議審議。草案提出：政府應(yīng)加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、合理配置資源以及提升服務(wù)能力，并將支持發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；同時制定醫(yī)保支付政策，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和中藥制劑納入基本醫(yī)保支付范圍。
點評：對于中醫(yī)藥行業(yè)而言，《中醫(yī)藥法》若正式實施，將意味著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“草莽時代”宣告結(jié)束，中醫(yī)藥發(fā)展不僅被上升到了國家層面，我國中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的合法地位也被首次得到認(rèn)可。
中醫(yī)服務(wù)五花八門，理論也是眾說紛紜，確實需要國家提出一個規(guī)范化的準(zhǔn)則。有了立法支持，中醫(yī)藥發(fā)展前景可期。在構(gòu)建大健康中國的過程中，中醫(yī)藥扮演了非常重要的角色。若本來就具有中醫(yī)藥基因的直銷企業(yè)借助《中醫(yī)藥法》的落地生根，在中醫(yī)藥行業(yè)必定有所作為。
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