直銷立法 內(nèi)外紛爭欲說還休？

    ３月２０日，在北京召開的“ＷＴＯ原則與中國商業(yè)分銷法制建設研討會”暨“中國無店鋪營銷業(yè)態(tài)與直銷模式學術(shù)論壇”上，前外經(jīng)貿(mào)部副部長，現(xiàn)任博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖強調(diào)：在直銷立法這個問題上，不要指望中國的直銷立法在一夜之間會大幅度開放，要有一個延續(xù)的過程，而不可能只允許幾家外資企業(yè)搞，內(nèi)資和外資企業(yè)要平等對待。

    這擲地有聲的話語后面至少傳遞了這么一個信息，即中國人在直銷立法這個問題上，決不能有任何妥協(xié)的意思。內(nèi)資企業(yè)不必有太多的擔憂，而外資企業(yè)也不要有太大的樂觀。

    然而，這還不是一顆定心丸。因為早在年初，商務部就透露，為了履行入世的承諾，一部名為《外商投資直銷公司暫行規(guī)定》的部門規(guī)章正在由商務部和國家工商行政管理總局共同草擬制訂中，并預測該部暫行規(guī)定最遲將在２００５年１月正式出臺。

    中國直銷立法呼之欲出，而一場關(guān)于立法的內(nèi)外紛爭也拉開了帷幕。
直銷立法，內(nèi)外紛爭欲說還休？
　　　　　　　　　　　　蘇利川
    被歧視的內(nèi)資直銷

   “對于直銷立法，這次兩會上沒人提交提案和議案，因為客觀上也來不及向熟悉的人大代表和政協(xié)委員反應，但這應該是一個不容忽視的問題，民族直銷行業(yè)已經(jīng)到了十萬火急的緊要關(guān)頭！”一位不愿意透露姓名的直銷業(yè)人士告訴記者。
    對于這樣的擔憂不無道理。因為除了“直銷立法、外資先行”的論斷已被證實外，早有消息稱，2003年9月9日，在廈門國際會展中心召開的“投資直銷業(yè)研討會”就沒有一家內(nèi)資直銷企業(yè)。這個作為第七屆中國投資貿(mào)易洽談會的系列論壇之一的研討會，其會議的焦點則是現(xiàn)在人們廣為關(guān)注的“直銷立法”。

　論壇的企業(yè)演講嘉賓有美國安利公司全球公共事務副總裁侯力威、雅芳（中國）有限公司法律、政府事務總監(jiān)劉燕麗女士、玫琳凱（中國）有限公司大中國區(qū)總裁Mr。PaulMak、中山市完美日用品有限公司董事局總裁許國偉、如新企業(yè)集團全球執(zhí)行副總裁兼大中華區(qū)總裁Mr。CoreyLinday、康寶萊國際公司首席執(zhí)行官Mr。BrinaKane等。
    事后，有人則把這次會議比作為二戰(zhàn)時的“巴黎和會”，意指瓜分中國的直銷市場，而中國不少內(nèi)資企業(yè)有的是疲于內(nèi)訌，或是引狼入室、俯手稱臣，更多的是靜觀其變。

    誠然，入世時直銷立法的承諾是對保護國內(nèi)金融、汽車、保險等市場的一種妥協(xié)，但這種妥協(xié)并不意味著把國內(nèi)偌大的直銷市場拱手相讓。

    在這直銷立法的前夜，外資直銷企業(yè)虎視眈眈進軍中國市場的時刻，國內(nèi)部分學者過于自謙的說法對內(nèi)資直銷市場領(lǐng)地的喪失起到了“推波助浪”的作用，有人如是評價。

    北京商業(yè)干部管理學院教授楊謙在接受《環(huán)球企業(yè)家》采訪時認為“即使內(nèi)外同時立法，內(nèi)資直銷企業(yè)也不具備與外資競爭的實力，特別是在產(chǎn)品研發(fā)、運作管理和文化色彩等方面。”

    對于中國內(nèi)資直銷實力的評估，更多的人則持相反的觀點：經(jīng)過這些年的發(fā)展，中國的市場化程度已得到極大的提高，內(nèi)資直銷企業(yè)已有相當?shù)陌l(fā)展，有足夠的實力去和外資企業(yè)抗衡。比如新時代集團、天獅集團、山東永春堂生物科技有限公司、福建福龍等都有相當?shù)陌l(fā)展。

    前不久，世界營銷大師、美國科特勒營銷集團（ＫＭＧ）總裁米爾頓?科特勒在北京接受記者采訪時肯定了這一點，他列舉了中國的直銷企業(yè)天獅作為例子“天獅一直在美國、俄羅斯、歐洲等地進行一些營養(yǎng)品方面的市場開拓，業(yè)績菲然。”

    中國社會科學院研究員馮雷在接受《知識經(jīng)濟》雜志社采訪時說，“入世后，實行國民待遇是很重要的一條原則，在這方面不應該有差別待遇，不必在這個領(lǐng)域中將內(nèi)資和外資區(qū)別對待，更不應該提供超國民待遇。

    中國營銷學會副秘書、中國營銷學院副院長，被直銷業(yè)界譽為“直銷理論教父”的遠江則希望在民族企業(yè)的門檻或在市場的一些政策上，政府能給出適當?shù)膬?yōu)惠政策。

    “退一萬步講，即使不夠強大，也應該內(nèi)外一視同仁，讓他們平等地到市場去過招。設置較高的市場準入規(guī)模門檻未必真正和保護內(nèi)資企業(yè)利益的目標相沖突。”一名不愿向媒體透露姓名的經(jīng)濟學家一語道破天機，“在中國，關(guān)鍵是要建立一整套信用體系，提高直銷員弄虛作假的幾率和機會成本，讓那些不講信用的人無處藏身。這才是規(guī)范中國直銷市場的根本。內(nèi)資力量比較單薄不應成為把二者對立起來的原因。”

    中國直銷，路歸何方？　　　

    根據(jù)國際直銷協(xié)會的定義，直銷（direct selling）是人對人的向消費者銷售產(chǎn)品或者服務，主要特點是不通過固定零售店鋪進行銷售。這一銷售模式最早誕生在美國。

    二十世紀80年代末，直銷行業(yè)在中國大陸出現(xiàn)。從英文翻譯過來臺灣稱之為“直銷”，香港稱之為"傳銷"，由于直銷在中國普遍的被認為是生產(chǎn)廠家的直接銷售而被稱為廠家直銷，生產(chǎn)廠家不設店鋪直接招募經(jīng)銷人員進行培訓銷售被稱為傳銷，包括媒體、公眾以及眾多的學者最初在描述這一概念時用詞比較混亂，在輿論的引導下，直銷成為中性詞，傳銷被當作成產(chǎn)品被層層加價的多層銷售，之所以現(xiàn)在等同于在許多國家被禁止的“鎖鏈式銷售”“金字塔式銷售”，主要是由于各種假借直銷的各種欺騙性傳銷在中國大陸的蔓延，政府的禁止和輿論的宣傳也使得傳銷成為欺騙性銷售活動的代名詞。

    由于國家１９９８年全面禁止傳銷，國內(nèi)的直銷業(yè)一直在低谷徘徊。當時獲得直銷許可證的41家直銷公司中的一半關(guān)門歇業(yè)，僅有近十家企業(yè)通過轉(zhuǎn)型維持至今：安利、仙妮雷德、、中山完美……清一色的外資直銷公司。不少企業(yè)移師海外，尋求發(fā)展。僅存的幾家國內(nèi)企業(yè)舉步為艱，屢被查處的案件不勝枚舉。

    “我們不愿有如此的說法，將企業(yè)分為內(nèi)資和外資。對于這種提法我們不贊成，不滿意。實際上，我們是被迫處于這樣的位置的，市場講的是競爭，但更是合作的良性競爭。區(qū)分內(nèi)資外資毫無意義。”天獅一高層說，“關(guān)鍵是爭取平等的地位和機會。”

    他還認為，現(xiàn)在流行的內(nèi)資外資的劃分會讓人產(chǎn)生一種誤解，外資抱成團了，瓜分國內(nèi)的市場。而我們不得不因為法規(guī)等因素而被排斥出局扮“看客”。

    “規(guī)則應是一樣的，我們完全可以與洋人較勁。”他自信地補充道。

擺在他面前的是，直銷業(yè)立法一直在讓業(yè)界翹首苦盼，《暫行規(guī)定》是外資直銷的利好。他現(xiàn)在最擔心之處在于：《暫行規(guī)定》出臺和全行業(yè)立法之間哪怕是只有一個瞬間，直銷企業(yè)賴以生存的經(jīng)營網(wǎng)絡也有足夠的時間倒戈相向，變成為外資所用。

    有資料顯示，直銷業(yè)在全球存在著850億美元的市場空間。中國的直銷業(yè)市場甚至還沒有形成雛形，中國特有的東方文化特點，卻是直銷業(yè)的天然土壤。

    著名的經(jīng)濟學家張曙光說，入世之后，從任何方面看，情況都比我們原來相像得要好一些，中國經(jīng)濟能保持好的形勢。但是張曙光說：“不知道為什么，我們總是會面對這樣的情況，即對外開放的程度比對內(nèi)資開放的程度要大，我覺得政府部門需要研究這個問題。”

    他說，凡是允許外資進入的，都應該允許內(nèi)資進入。“這個話文件上講了不知道多少次，但是主要講在嘴上，而落實到操作層面上的，卻沒有多少。”

    張曙光說，未來五年中國經(jīng)濟會完全放開，讓外資完全進入的時候會是一個什么結(jié)果？“我看大概不會再有汽車業(yè)的類似情況發(fā)生，所以，我覺得，對內(nèi)開放的問題，需要我們很好的考慮。”

   “從不了解，到發(fā)展混亂，到全面禁止，再到全行業(yè)的立法規(guī)范”，一位直銷業(yè)內(nèi)的資深人士說，在多年的發(fā)展與治理之后，中國政府現(xiàn)在已經(jīng)有足夠的經(jīng)驗制定有效的法律來規(guī)范這個行業(yè)了。

    直銷業(yè)研究人士預測：如果《暫行規(guī)定》超前性出臺，直銷業(yè)立法滯后，內(nèi)資直銷企業(yè)只有面臨三種出路：轉(zhuǎn)入地下，從事非法經(jīng)營；出走海外，出外謀生；或變身為外資。

    大力扶持民族企業(yè)、民族品牌，這是許多仁人志士關(guān)心的話題，直銷業(yè)也不應例外。面對國門大開、群狼入室的局面，我們只能有兩種選擇，一是被征服、被吃掉，把這塊市場拱手相讓，任狼肆虐；二是與狼共舞，謀求發(fā)展。
     在這沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，我們希望自己的民族直銷企業(yè)有更長遠的發(fā)展。