徘徊于秩序與自由間的直銷開放

　　近日，雅芳直銷試點(diǎn)和雅芳風(fēng)波引起了業(yè)界和媒體的強(qiáng)烈關(guān)注。先是雅芳全球CEO鐘彬嫻4月8日高調(diào)宣布雅芳獲得商務(wù)部和工商總局聯(lián)合批準(zhǔn)的國內(nèi)首張直銷試點(diǎn)牌照；就在人們?yōu)檠欧紡椆谙鄳c之時，4月11日，雅芳50多家經(jīng)銷商以“公司開展直銷損害到專賣店利益”為由，來到雅芳中國總部向其“討說法”。

　　盡管據(jù)雅芳方面的說法事情已經(jīng)平息下去了，但有關(guān)評論認(rèn)為，在直銷立法即將出臺的敏感時期，雅芳獲得的全國首個也是唯一的試點(diǎn)批文向外界傳遞出了一個信號：嚴(yán)格監(jiān)管、單層先行將是中國直銷市場開放初期最大的特色。同時，這也表明，在直銷立法和直銷開放過程中，必須慎重處理“利益相關(guān)者”的各種關(guān)系。

　　中國直銷市場對有志于進(jìn)入這一領(lǐng)域的企業(yè)和個人來說，都是一塊誘人的蛋糕，因此，開放直銷市場不僅是落實(shí)入世承諾，更是大勢所趨，而直銷立法則是為直銷市場打造一個可監(jiān)管的游戲規(guī)則。但正是在如何開放市場和建立游戲規(guī)則這一點(diǎn)上，管理層遇到了一個兩難選擇：是應(yīng)給予市場自由多一些還是秩序多一些？

　　顯然，一個令人擔(dān)心的事件是，開放直銷市場后，會導(dǎo)致部分企業(yè)渾水摸魚，引發(fā)其他社會問題。過去非法傳銷給社會造成的危害，使政府對任何有可能借直銷開放和立法而導(dǎo)致變相傳銷的苗頭都抱有高度的警惕。

　　如果說，對過去非法傳銷的記憶之痛使政府在直銷開放和立法的價(jià)值選擇上傾向于秩序，那么，多層次直銷的現(xiàn)實(shí)和直銷人員的就業(yè)壓力則可能使政府為企業(yè)開啟一扇自由的大門。若為管理之便在立法中只倡導(dǎo)雅芳的單層次直銷模式，不僅凸顯了立法與直銷企業(yè)之間的內(nèi)在張力以及監(jiān)管手段的落后，而且它還面臨一個緊迫的實(shí)際問題，即眾多實(shí)行多層次直銷的企業(yè)不得不再次轉(zhuǎn)型，從而涉及大量直銷人員的轉(zhuǎn)崗安置。

　　在國外，從事直銷的人員多半為兼職，而在中國則基本是全職，有的甚至將其作為一項(xiàng)終身職業(yè)。全國有多少直銷人員，雖未見統(tǒng)計(jì)，但肯定是一個龐大的數(shù)字，僅安利公司，就有18萬人。如何來安置他們中的大部分人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)？倘若再加上在當(dāng)前農(nóng)民源源不斷涌入城市尋找工作，以及大學(xué)生就業(yè)難的情況下，有一部分農(nóng)民和學(xué)生會進(jìn)入到直銷這個領(lǐng)域，對政府來說，就業(yè)壓力是不能不考慮，否則也會引起社會的不穩(wěn)定。

　　可以說，上述兩方面因素導(dǎo)致政府在直銷的開放和立法上，徘徊于秩序與自由之間。從深層來看，政府的兩難選擇是當(dāng)前中國社會環(huán)境的特點(diǎn)所致。為什么直銷在西方國家能夠正常發(fā)展，而到了中國卻屢屢滑進(jìn)金字塔式傳銷的陷阱？歸根結(jié)底在于西方國家的市場相對成熟、穩(wěn)定，直銷員弄虛作假敗露的風(fēng)險(xiǎn)大，機(jī)會成本較高；中國則正在經(jīng)歷激烈的社會分化和變遷，直銷員弄虛作假敗露的幾率相對較低，機(jī)會成本也低。

　　這也就意味著，至少在未來可預(yù)見的時期內(nèi)，管理層要更頻繁地面臨深刻的政策目標(biāo)沖突：一方面，要強(qiáng)調(diào)規(guī)范、監(jiān)督，也就是側(cè)重秩序；另一方面，又要順應(yīng)直銷的發(fā)展趨勢，減少人為的、不符合實(shí)際的監(jiān)管內(nèi)容。