直銷新規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)管之痛

　 11月2日商務(wù)部和國(guó)家工商總局一口氣公布了3個(gè)管理辦法，《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》、《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》和《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》。上述管理辦法將與此前出臺(tái)的《直銷管理?xiàng)l例》共同于12月1日正式實(shí)施。觀察人士認(rèn)為，此舉旨在對(duì)剛剛獲得合法身份的直銷企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步劃清直銷和傳銷之間的界限以防范因此可能帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，新規(guī)有利于直銷企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。  

   最低保證金鎖定2000萬(wàn)

　 按規(guī)定，直銷企業(yè)實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元之后，企業(yè)申請(qǐng)直銷應(yīng)提交保證金金額不低于2000萬(wàn)元人民幣。 

　 按規(guī)定，企業(yè)繳納的保證金將用于3種情況：無(wú)正當(dāng)理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報(bào)酬，或者不向直銷員、消費(fèi)者支付退貨款的；直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無(wú)力向直銷員支付報(bào)酬或者無(wú)力向直銷員和消費(fèi)者支付退貨款的；因直銷產(chǎn)品問(wèn)題給消費(fèi)者造成損失，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，直銷企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕賠償或者無(wú)力賠償?shù)摹?nbsp;

　 業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這一規(guī)定旨在進(jìn)一步提高直銷行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制投機(jī)者借機(jī)組織非法傳銷。 

　 直銷在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是一種有效的銷售方式。但在我國(guó)直銷行業(yè)一直處于“龍蛇混雜”、無(wú)法可依的混亂狀態(tài)。一些所謂的“直銷”更是演變成為金字塔式的非法傳銷，很多不明真相者受騙上當(dāng)以致血本無(wú)歸。一度泛濫的非法傳銷更被視為“經(jīng)濟(jì)邪教”。 

　 國(guó)務(wù)院今年9月3日公布的《直銷管理?xiàng)l例》首次賦予直銷合法身份，但附加了相當(dāng)高的準(zhǔn)入門檻。除對(duì)注冊(cè)資本金和保證金提出要求外，條例還要求投資者具有良好商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄，外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。 

　 以直銷模式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)主要分布在廣東沿海和東北等地，但目前對(duì)直銷企業(yè)的數(shù)目并無(wú)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，按照上述準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，目前已實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的直銷企業(yè)能順利拿到直銷牌照的大概不超過(guò)10％。 

　 “這實(shí)際表明，在行業(yè)秩序尚未得到全面規(guī)范前，政府并不希望看到直銷行業(yè)過(guò)快發(fā)展。”一位不愿意透露姓名的直銷企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。這同時(shí)也意味著，我國(guó)目前對(duì)直銷行業(yè)的開(kāi)放可能只是對(duì)極少數(shù)類似安利、雅芳這樣的超級(jí)巨頭在嚴(yán)審條件下的有限度開(kāi)放。 

　 管理辦法還規(guī)定直銷企業(yè)每月需向商務(wù)部和國(guó)家工商總局報(bào)備保證金存繳情況、直銷員直銷經(jīng)營(yíng)收入及納稅情況、企業(yè)每月銷售業(yè)績(jī)及納稅情況、直銷培訓(xùn)員備案等。 

　 如此詳盡細(xì)致的報(bào)備和披露要求，引發(fā)很多直銷企業(yè)的不滿。他們認(rèn)為，上述某些被要求披露的內(nèi)容已涉及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，有些則涉及到直銷員的個(gè)人隱私。此外，直銷員數(shù)量龐大，人員流動(dòng)頻繁，要求企業(yè)每個(gè)月作如此詳盡的信息披露，無(wú)疑將大大增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，執(zhí)行起來(lái)比較困難。

　　住宅、社區(qū)嚴(yán)禁直銷培訓(xùn) 

　　此外，新規(guī)還對(duì)直銷的培訓(xùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。 

　　按照《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定，禁止直銷企業(yè)在軍隊(duì)、政府、學(xué)校、私人住宅、居民小區(qū)里進(jìn)行直銷培訓(xùn)。舉辦直銷考試、培訓(xùn)等活動(dòng)必須事先報(bào)主管部門審批，并且培訓(xùn)過(guò)程中要保存錄音資料，考試試卷等至少保存3年。 

　　所有直銷考試、培訓(xùn)情況必須定期向主管部門備案，并匯報(bào)情況，培訓(xùn)內(nèi)容必須符合相關(guān)直銷管理?xiàng)l例以及各項(xiàng)法律法規(guī)，其中還規(guī)定“不得對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行夸大、虛假宣傳，貶低同類其他產(chǎn)品，強(qiáng)迫參加培訓(xùn)的人員購(gòu)買產(chǎn)品；不得以任何方式宣揚(yáng)直銷員以往的收入情況。” 

   “洗腦”式培訓(xùn)被禁止 ：蕭山的張先生曾在河南某直銷組織呆了半年時(shí)間。“每天組織都安排上課，上課的內(nèi)容無(wú)非是讓一些所謂的成功人士講他們?nèi)绾慰恐变N賺錢，炫耀他們的巨額收入，往往聽(tīng)得在場(chǎng)的人熱血沸騰。”據(jù)了解，目前不少?gòu)氖轮变N活動(dòng)的企業(yè)，也以各種形式對(duì)新人進(jìn)行變相培訓(xùn)或“洗腦”。按照此次頒布的管理辦法，宣揚(yáng)直銷員以往的收入情況，宣揚(yáng)大多數(shù)參與者將獲得成功，或以召開(kāi)研討會(huì)、激勵(lì)會(huì)、表彰會(huì)等形式變相對(duì)直銷員進(jìn)行培訓(xùn)等行為都被喊停 

   小區(qū)內(nèi)培訓(xùn)也要叫停：河南大河報(bào)記者曾協(xié)助快報(bào)，對(duì)開(kāi)封一帶的傳銷組織進(jìn)行摸底調(diào)查（快報(bào)9月9日第35版曾報(bào)道），但是因?yàn)榇蠖鄶?shù)傳銷組織隱蔽在居民小區(qū)等場(chǎng)所，摸底調(diào)查并不順利。因?yàn)橄嗨频脑�因，很多從傳銷組織順利逃脫的人，甚至無(wú)法確切地說(shuō)出組織所在的地址。 
   對(duì)于大多數(shù)從事直銷的企業(yè)或組織日常活動(dòng)隱藏于居民小區(qū)或私人住宅內(nèi)的行為，管理辦法對(duì)培訓(xùn)地點(diǎn)也提出了嚴(yán)格的要求。按照該辦法，直銷企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)組織培訓(xùn)，居民小區(qū)、私人住宅內(nèi)、政府、軍隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所都被明令禁止。
考試數(shù)據(jù)必須備案。一般傳銷組織用于給新人“洗腦”和教人如何發(fā)展下線的“培訓(xùn)材料都是非常保密的，一般除了上課學(xué)習(xí)之外，都禁止被帶出室外。 
   目前，大多數(shù)從事直銷活動(dòng)的擁有完備的培訓(xùn)系統(tǒng)，培訓(xùn)往往帶有神秘色彩，直銷人員也沒(méi)有規(guī)范的考核。最新頒布的管理辦法要求直銷企業(yè)在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)對(duì)授課內(nèi)容進(jìn)行錄音，并完整保存參加培訓(xùn)的人員名單、直銷員考試試卷，錄音資料、直銷員考試試卷至少保存3年。