直銷新規執行，嚴管之痛

　 11月2日商務部和國家工商總局一口氣公布了3個管理辦法，《直銷企業信息報備、披露管理辦法》、《直銷企業保證金存繳、使用管理辦法》和《直銷員業務培訓管理辦法》。上述管理辦法將與此前出臺的《直銷管理條例》共同于12月1日正式實施。觀察人士認為，此舉旨在對剛剛獲得合法身份的直銷企業進行嚴格監管，進一步劃清直銷和傳銷之間的界限以防范因此可能帶來的巨大風險，新規有利于直銷企業的優勝劣汰。  

   最低保證金鎖定2000萬

　 按規定，直銷企業實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元之后，企業申請直銷應提交保證金金額不低于2000萬元人民幣。 

　 按規定，企業繳納的保證金將用于3種情況：無正當理由，直銷企業不向直銷員支付報酬，或者不向直銷員、消費者支付退貨款的；直銷企業發生停業、合并、解散、轉讓、破產等情況，無力向直銷員支付報酬或者無力向直銷員和消費者支付退貨款的；因直銷產品問題給消費者造成損失，依法應當進行賠償，直銷企業無正當理由拒絕賠償或者無力賠償的。 

　 業內人士普遍認為，這一規定旨在進一步提高直銷行業的準入門檻，從源頭上控制投機者借機組織非法傳銷。 

　 直銷在成熟市場經濟國家是一種有效的銷售方式。但在我國直銷行業一直處于“龍蛇混雜”、無法可依的混亂狀態。一些所謂的“直銷”更是演變成為金字塔式的非法傳銷，很多不明真相者受騙上當以致血本無歸。一度泛濫的非法傳銷更被視為“經濟邪教”。 

　 國務院今年9月3日公布的《直銷管理條例》首次賦予直銷合法身份，但附加了相當高的準入門檻。除對注冊資本金和保證金提出要求外，條例還要求投資者具有良好商業信譽，在提出申請前連續5年沒有重大違法經營記錄，外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗。 

　 以直銷模式經營的企業主要分布在廣東沿海和東北等地，但目前對直銷企業的數目并無準確統計。業內人士估計，按照上述準入標準，目前已實際開展經營的直銷企業能順利拿到直銷牌照的大概不超過10％。 

　 “這實際表明，在行業秩序尚未得到全面規范前，政府并不希望看到直銷行業過快發展。”一位不愿意透露姓名的直銷企業負責人說。這同時也意味著，我國目前對直銷行業的開放可能只是對極少數類似安利、雅芳這樣的超級巨頭在嚴審條件下的有限度開放。 

　 管理辦法還規定直銷企業每月需向商務部和國家工商總局報備保證金存繳情況、直銷員直銷經營收入及納稅情況、企業每月銷售業績及納稅情況、直銷培訓員備案等。 

　 如此詳盡細致的報備和披露要求，引發很多直銷企業的不滿。他們認為，上述某些被要求披露的內容已涉及企業的商業機密，有些則涉及到直銷員的個人隱私。此外，直銷員數量龐大，人員流動頻繁，要求企業每個月作如此詳盡的信息披露，無疑將大大增加企業的運營成本，執行起來比較困難。

　　住宅、社區嚴禁直銷培訓 

　　此外，新規還對直銷的培訓環節進行了嚴格的限制。 

　　按照《直銷員業務培訓管理辦法》規定，禁止直銷企業在軍隊、政府、學校、私人住宅、居民小區里進行直銷培訓。舉辦直銷考試、培訓等活動必須事先報主管部門審批，并且培訓過程中要保存錄音資料，考試試卷等至少保存3年。 

　　所有直銷考試、培訓情況必須定期向主管部門備案，并匯報情況，培訓內容必須符合相關直銷管理條例以及各項法律法規，其中還規定“不得對企業產品進行夸大、虛假宣傳，貶低同類其他產品，強迫參加培訓的人員購買產品；不得以任何方式宣揚直銷員以往的收入情況。” 

   “洗腦”式培訓被禁止 ：蕭山的張先生曾在河南某直銷組織呆了半年時間。“每天組織都安排上課，上課的內容無非是讓一些所謂的成功人士講他們如何靠直銷賺錢，炫耀他們的巨額收入，往往聽得在場的人熱血沸騰。”據了解，目前不少從事直銷活動的企業，也以各種形式對新人進行變相培訓或“洗腦”。按照此次頒布的管理辦法，宣揚直銷員以往的收入情況，宣揚大多數參與者將獲得成功，或以召開研討會、激勵會、表彰會等形式變相對直銷員進行培訓等行為都被喊停 

   小區內培訓也要叫停：河南大河報記者曾協助快報，對開封一帶的傳銷組織進行摸底調查（快報9月9日第35版曾報道），但是因為大多數傳銷組織隱蔽在居民小區等場所，摸底調查并不順利。因為相似的原因，很多從傳銷組織順利逃脫的人，甚至無法確切地說出組織所在的地址。 
   對于大多數從事直銷的企業或組織日常活動隱藏于居民小區或私人住宅內的行為，管理辦法對培訓地點也提出了嚴格的要求。按照該辦法，直銷企業應在本企業設有服務網點的地區組織培訓，居民小區、私人住宅內、政府、軍隊、學校、醫院等場所都被明令禁止。
考試數據必須備案。一般傳銷組織用于給新人“洗腦”和教人如何發展下線的“培訓材料都是非常保密的，一般除了上課學習之外，都禁止被帶出室外。 
   目前，大多數從事直銷活動的擁有完備的培訓系統，培訓往往帶有神秘色彩，直銷人員也沒有規范的考核。最新頒布的管理辦法要求直銷企業在進行培訓時，應對授課內容進行錄音，并完整保存參加培訓的人員名單、直銷員考試試卷，錄音資料、直銷員考試試卷至少保存3年。