沒有針對性的法律法規(guī) 電視直銷成監(jiān)管真空

    近日有媒體報道了電視直銷公司的產(chǎn)品暴利及質(zhì)量問題。專家表示，目前還沒有專門針對電視直銷的法律法規(guī)。消協(xié)方面表示，一些保健食品索賠比較困難。 

    虛假廣告和暴利 

    近年來，有關(guān)電視直銷等新型營銷和服務(wù)方式引發(fā)的投訴量不斷上升。有數(shù)據(jù)顯示，去年12315及96315兩條熱線共受理電視直銷類投訴451件，而前年的投訴量僅1件；網(wǎng)上購物投訴148件，比前年增長1.74倍。 

    “現(xiàn)在還沒有專門的電視直銷法律法規(guī)，《直銷管理條例》可以監(jiān)管一部分電視直銷的問題，而電視直銷中比較普遍的虛假廣告問題則在《廣告法》中可以找到處理依據(jù)。”北京商業(yè)管理干部學(xué)院教授、直銷研究專家王義告訴記者，虛假廣告泛濫是電視直銷中存在的較為嚴重的問題。“廣告宣傳方面盡管有法可依，但是卻沒有很強的執(zhí)法力度。”王義表示：“但是由于監(jiān)管不力，電視直銷在宣傳上普遍存在虛假和夸大其詞的問題，尤其是保健食品。” 

    王義則認為：“暴利沒有辦法衡量，只要消費者接受就不構(gòu)成價格欺詐。” 

    歐美國家?guī)缀醪淮嬖陔娨曋变N的暴利和虛假廣告宣傳等問題。美國法律規(guī)定，涉及電視直銷的交易，消費者有權(quán)在3天之內(nèi)退貨并收回全部退款；在歐洲，消費者可以在7天之內(nèi)無條件退貨。假如消費者發(fā)現(xiàn)自己被欺詐，可以直接投訴，由相關(guān)機構(gòu)出面免費幫助消費者維權(quán)。法律和管理部門對直銷企業(yè)的欺詐行為處罰極其嚴厲。 

    國內(nèi)消費者通過電視直銷購買電子產(chǎn)品，可以通過職能部門投訴獲取退款。現(xiàn)在電視直銷大部分是減肥、豐胸、增高等保健品，電視直銷公司很容易用產(chǎn)品效果因人而異為借口逃避責(zé)任。 

    沒有針對性法律法規(guī) 

    中國消費者保護協(xié)會表示，盡管消協(xié)可以幫助消費者與廠商和銷售單位進行調(diào)節(jié)和協(xié)商，但類似于保健品這樣的商品很難獲得全額退款，更不要說賠償了。 

    “有法律法規(guī)可依的，我們一定可以處理。但是如果碰到法律法規(guī)中也沒有涉及的部門，執(zhí)法單位就無法可依了。”上海市工商局辦公室周曙光表示，工商部門已經(jīng)接到很多電視直銷方面的投訴，但可能因為問題不夠集中，因此還沒有引起關(guān)注。“如果是保健品質(zhì)量方面的問題，就應(yīng)該求助藥品食品監(jiān)督管理局；如果是廣告問題，工商部門有專門的廣告監(jiān)督管理處，一旦情況屬實，就會依法對違規(guī)企業(yè)進行處罰。”周曙光說：“事實上，我們現(xiàn)在對廣告的監(jiān)管已經(jīng)很嚴格了，一個電視廣告在播放之前需要經(jīng)過3次審查，最后一次由工商部門培訓(xùn)的專門人員進行審查。”     相關(guān)法律人士表示，媒體只負責(zé)審查產(chǎn)品廣告是否符合《廣告法》，但不負責(zé)審查產(chǎn)品性能與廣告宣傳是否相符，而保健品之類的商品更難判斷其功效。 

    盡管廣告審查嚴格，但由于現(xiàn)行法律中沒有針對電視直銷的法律法規(guī)，因此一些電視直銷公司仍然可以利用法律漏洞宣傳自己的產(chǎn)品。中消協(xié)曾經(jīng)作出警示，不可輕信電視直銷廣告。據(jù)悉，最近對地級以上市30個主要電視頻道進行的電視廣告集中檢查，發(fā)現(xiàn)虛假違法電視直銷廣告占違法廣告總數(shù)的61%。 

    上海市消保委表示，除廣告宣傳與實際產(chǎn)品不符外，電視購物還存在虛假承諾、售后服務(wù)無保障等問題。上海市消保委提醒消費者，《上海市消費者權(quán)益保護條例》第二十八條明確規(guī)定：經(jīng)營者以郵購銷售、電視(電話)銷售或者互聯(lián)網(wǎng)銷售等方式銷售商品的，應(yīng)當保證商品的外觀、質(zhì)量及性能與廣告宣傳相一致。 

    專家：不妨設(shè)立“黑名單” 

    上海社科院零售專家朱連慶表示，目前電視直銷行業(yè)需要通過企業(yè)本身去提高社會責(zé)任感，還需要通過消費者的反饋和媒體的報道使電視直銷企業(yè)處于一個被監(jiān)督的環(huán)境下。“現(xiàn)在的電視直銷企業(yè)素質(zhì)參差不齊，職能部門強行或者嚴格地執(zhí)法有一定難度。即使有處罰細則，也很難針對到每一個產(chǎn)品。遇到不能通過法律解決的問題，就需要建立‘黑名單’。由于商品和企業(yè)的信譽有連帶關(guān)系，因此可以通過建立‘黑名單’方式來使企業(yè)自律，消費者也可以通過‘黑名單’了解到哪些企業(yè)更有產(chǎn)品質(zhì)量保障。”