直銷牌照，企業(yè)兩難的選擇

    如果轉(zhuǎn)型企業(yè)在11月30日前還沒有取得直銷牌照，而又同時(shí)繼續(xù)以直銷方式經(jīng)營，那將是違法的行為。　

　　2006年的中國直銷業(yè)，出現(xiàn)了一系列的大事，讓整個(gè)業(yè)界都顯得不正常。而直銷牌照，無疑是2006年中國直銷業(yè)中最受關(guān)注的焦點(diǎn)。現(xiàn)在，每天都有很多人在關(guān)注著商務(wù)部直銷管理信息系統(tǒng)，在等待著新的獲牌企業(yè)出現(xiàn)。今年11月，對于轉(zhuǎn)型企業(yè)來說，又將是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因?yàn)榘凑諊�家�?guī)定，從11月30日開始，所有轉(zhuǎn)型企業(yè)都必須按規(guī)定取得直銷經(jīng)營許可證后，才能在規(guī)定區(qū)域開展直銷業(yè)務(wù)。也就是說，如果轉(zhuǎn)型企業(yè)在11月30日前還沒有取得直銷牌照，而又同時(shí)繼續(xù)以直銷方式經(jīng)營，那將是違法的行為。經(jīng)過對一些企業(yè)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，直銷牌照，對于企業(yè)實(shí)際上是一個(gè)兩難的選擇。

　　守望之苦

　　直銷進(jìn)入我國，很多人說是以1990年雅芳進(jìn)入我國算起。其實(shí)，應(yīng)該以上世紀(jì)80年代末，日本賣磁性保健床墊的Japan Life公司在我國開展傳銷業(yè)務(wù)算起，雖然這是一家沒有取得任何許可的偷渡企業(yè)，但它畢竟當(dāng)時(shí)在我國沿海的一些省份已經(jīng)發(fā)展起了自己的傳銷網(wǎng)絡(luò)。1990年1月23日，雅芳投資2795萬美元，與廣州化妝品廠合資成立“中美合資廣州雅芳有限公司”。1990年11月14日，雅芳在中國正式投產(chǎn)，其在中國的第一家分公司——廣州陵園西分公司也開始了雅芳在中國的首次業(yè)務(wù)。因此，雅芳是第一家在我國正式注冊開展直銷業(yè)務(wù)的企業(yè)。　

　　1996年4月29日，41家企業(yè)獲準(zhǔn)在我國進(jìn)行多層次傳銷經(jīng)營業(yè)務(wù)，這標(biāo)志著在那一時(shí)期傳銷在我國的合法化。雖然1997年1月10日，國家工商行政管理總局頒布了《傳銷管理辦法》，提出了單層次傳銷和多層次傳銷的概念，以“允許存在、限制發(fā)展、嚴(yán)格管理、謹(jǐn)慎試點(diǎn)”為指導(dǎo)思想，對傳銷企業(yè)的行為做了比較詳細(xì)的規(guī)定。但由于對多層次傳銷和單層次傳銷的區(qū)分沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，加上管理上的混亂，“多層次傳銷”公司由國家工商管理總局批準(zhǔn)，而“單層次傳銷”公司則由省級(jí)工商局批準(zhǔn)，所以一時(shí)間傳銷企業(yè)遍地開花。加上大批非法傳銷公司推行“老鼠會(huì)”制度，社會(huì)問題也隨之出現(xiàn)，各地大量傳銷商的鬧事、流竄等行為也給社會(huì)治安帶來不穩(wěn)定因素。在這種背景下，1998年4月21日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》，規(guī)定“自本通知發(fā)布之日起，應(yīng)一律立即停止傳銷經(jīng)營活動(dòng)”。《傳銷管理辦法》同時(shí)失效。

　　由于政府對直銷的“一刀切”，讓直銷企業(yè)在我國失去了合法的身份，雖然后來又批準(zhǔn)了安利等10家企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營，但同樣也沒有合法的直銷身份。去年，業(yè)界盼望已久的《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》出臺(tái)，雖然國家實(shí)行的是嚴(yán)管政策，取消了多層次計(jì)酬，并對撥出比例進(jìn)行了限制，但畢竟直銷在我國將再度合法化，這多少也給以直銷方式經(jīng)營的企業(yè)帶來了一絲曙光。今年2月，雅芳獲得了國家商務(wù)部頒發(fā)的首張《直銷經(jīng)營許可證》，讓眾多企業(yè)覺得自己離合法經(jīng)營的日子已經(jīng)不遠(yuǎn)了，企業(yè)開始走上了漫長的守望直銷牌照之路。對于大多數(shù)企業(yè)來說，守望直銷牌照是一件痛苦的事情。可以說，為了直銷牌照，很多企業(yè)的市場都受到了一定的影響，這或許也是今年中國直銷業(yè)績總體下滑的主要原因。事實(shí)上從1998年以來，對于直銷牌照的守望就是一個(gè)漫長的過程，這個(gè)過程中雖然有些痛苦，但對于要以直銷方式長久經(jīng)營的企業(yè)來說，又是不得不經(jīng)歷的過程。

　　獲牌的苦澀

　　今年2月，雅芳獲得首張直銷經(jīng)營許可證后，經(jīng)過了幾個(gè)月的沉寂，8月，終于又有幾家企業(yè)獲得了牌照。目前，在商務(wù)部直銷管理信息系統(tǒng)上發(fā)牌照是很多直銷人的心病　表聲明的企業(yè)已經(jīng)有30家，上交了申報(bào)材料及繳納了保證金的企業(yè)大概在50家左右，而獲得牌照的企業(yè)現(xiàn)在也從9家變?yōu)榱?家。珍奧集團(tuán)獲得牌照后，市場還沒有啟動(dòng)卻又失去了牌照。對于珍奧失去直銷牌照，有這樣那樣的猜測，甚至有多家媒體對商務(wù)部進(jìn)行指責(zé)。在商務(wù)部對珍奧“高調(diào)炒作”進(jìn)行批評后，就有多家媒體提出質(zhì)疑，9月30日，商務(wù)部取消了珍奧的直銷牌照，又有媒體提出：即便珍奧在上報(bào)材料中有不實(shí)之處，那也是商務(wù)部審查不嚴(yán)的結(jié)果。

　　我們現(xiàn)在可以分析已經(jīng)獲得直銷經(jīng)營許可證的余下8家企業(yè)，看看牌照對它們起到了多大的作用。雅芳是一個(gè)例外，可以在全國32個(gè)區(qū)域開展直銷業(yè)務(wù)，且批準(zhǔn)的是其全部產(chǎn)品。余下的還有7家企業(yè)，而每一家都受到了限制。如新獲準(zhǔn)在上海的8個(gè)區(qū)開展直銷業(yè)務(wù)，批準(zhǔn)產(chǎn)品為122種；寶健獲準(zhǔn)北京市的18個(gè)區(qū)，批準(zhǔn)產(chǎn)品為21種；寧波三生獲準(zhǔn)區(qū)域?yàn)閷幉ㄊ械?1個(gè)區(qū)縣，批準(zhǔn)產(chǎn)品為15種；歐瑞蓮則為南京市市區(qū)、無錫市市區(qū)、蘇州市市區(qū)及昆山市，批準(zhǔn)產(chǎn)品則為74種；內(nèi)資的3家企業(yè)中，蟻力神可在遼寧省內(nèi)14個(gè)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的19個(gè)區(qū)、縣（縣級(jí)市）從事直銷活動(dòng)，批準(zhǔn)產(chǎn)品為6種；南京中脈招募的直銷員可在江蘇省內(nèi)13個(gè)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的45個(gè)區(qū)、縣從事直銷活動(dòng)，批準(zhǔn)產(chǎn)品為47種；新時(shí)代集團(tuán)招募的直銷員可在北京市內(nèi)18個(gè)區(qū)、縣從事直銷活動(dòng)，批準(zhǔn)產(chǎn)品為15種。

　　從獲得牌照的企業(yè)來看，幾乎都受到了區(qū)域限制，而且都面臨著市場的調(diào)整，這些調(diào)整無疑對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績帶來了影響。所以，現(xiàn)在一些企業(yè)甚至還不準(zhǔn)備拿牌，說是有了牌照還不如沒有牌照好做，因此，這從客觀上給監(jiān)管帶來了難度。因?yàn)閰^(qū)域限制是一個(gè)很難實(shí)現(xiàn)的事，我們也不能說一個(gè)獲批企業(yè)在批準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)從事的是合法的直銷經(jīng)營，而同一種模式在沒有批準(zhǔn)的區(qū)域就是傳銷。對跨區(qū)域經(jīng)營的查處應(yīng)該怎樣定性，那是工商及公安等執(zhí)法部門將要面臨的尷尬。

　　為什么牌照難獲

　　雖然，牌照并不等于市場，但畢竟是給了企業(yè)一個(gè)合法的身份，所以，牌照還是受到有實(shí)力的企業(yè)的追捧。我們可以從獲得牌照的企業(yè)、發(fā)表聲明的企業(yè)、遞交了材料的企業(yè)及在市場上以直銷方式經(jīng)營的企業(yè)的幾組數(shù)據(jù)中，看出直銷牌照的獲得是一件多么艱難的事情。

　　《直銷管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；雖然，牌照并不等于市場，但畢竟是給了企業(yè)一個(gè)合法的身份，所以，牌照還是受到有實(shí)力的企業(yè)的追捧。　

　　（二）實(shí)繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；

　　（三）依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；　

　　（四）依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。從這條規(guī)定看來，申請成為直銷企業(yè)應(yīng)該是具備了這4個(gè)條件就可以了，然而，符合這4個(gè)條件的企業(yè)應(yīng)該不在少數(shù)，那么，為什么這么多企業(yè)都沒有拿到直銷牌照呢？如果條件具備了，商務(wù)部不發(fā)直銷牌照，企業(yè)是不是可以告商務(wù)部違法呢？可以，但那是理論上的，而實(shí)際工作中是不可能這么做的。一是因?yàn)檫@4條中的第一句就是“投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄”，怎么才算具有良好的商業(yè)信譽(yù)、由誰來進(jìn)行評估、重大違法經(jīng)營記錄怎樣認(rèn)定等等，其政府主管部門的自由裁量權(quán)都很大，也得辦事人員根據(jù)自己的理解來認(rèn)定，這就產(chǎn)生了很多變數(shù)。原則上講，如果工商、公安部門審查通過，商務(wù)部就不會(huì)認(rèn)為企業(yè)有違法行為，而應(yīng)該對上報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審查。

　　另外，在分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立上，也是讓企業(yè)難以應(yīng)付的，因?yàn)槟阋�設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，先必須得到地方商務(wù)主管部門的同意，這又讓商業(yè)行為變成了政府商務(wù)主管部門的行政行為。

　　直銷牌照難獲得的第二個(gè)原因當(dāng)然是企業(yè)，當(dāng)然，那些實(shí)力沒有達(dá)到的企業(yè)不在我們的討論范圍之內(nèi)。我們所說的企業(yè)原因，一是有的企業(yè)在過去的經(jīng)營中為了短期的利益有過違法經(jīng)營記錄，做過傳銷等，在社會(huì)上造成過不良影響，那是肯定不能獲得牌照的，即便有例外，也是不正常的；二是遭到的投訴過多，工商、公安部門就沒有通過；三是上報(bào)材料不規(guī)范，沒有達(dá)到商務(wù)部規(guī)定的要求；四是上報(bào)材料經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)含有虛假成分；五是媒體負(fù)面曝光過多。所以，企業(yè)要申請直銷牌照，還得把自己應(yīng)該做的事做好，那樣才能少走彎路。　

　　牌照不等于市場

　　企業(yè)對直銷牌照的確不再像去年那樣狂熱了，因?yàn)榇蠹业恼J(rèn)識(shí)越來越清楚，那就是牌照不等于市場。

　　對于一些企業(yè)來說，短期利益和申請牌照實(shí)際上是一對沖突的關(guān)系。雖然政府在政策實(shí)施過程中也有一個(gè)緩沖期，就是給企業(yè)整合自身的資源、提升自己的實(shí)力以及內(nèi)部調(diào)整以一定的時(shí)間。而不可否認(rèn)的是，已經(jīng)拿到牌照的企業(yè)或多或少都付出了利益的短期陣痛和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，因此眾多直銷企業(yè)在拿牌和贏利之間會(huì)有一個(gè)偏重，是獲取牌照還是積累？偏重于哪邊？這也是企業(yè)與政府博弈、與市場搶時(shí)間、搶利潤的時(shí)期，關(guān)系到企業(yè)上發(fā)展的戰(zhàn)略思路。

　　我們前面在分析8家拿牌企業(yè)的現(xiàn)狀時(shí)，已經(jīng)明確了一點(diǎn)，就是它們必須在規(guī)定的區(qū)域開展直銷業(yè)務(wù)，而對于新時(shí)代、如新、寶健、三生、歐瑞蓮等幾家獲得牌照的企業(yè)來說，它們的市場已經(jīng)做到了全國，獲得牌照后，由于受到區(qū)域限制的影響，它們必須對市場策略進(jìn)行調(diào)整，若不進(jìn)行調(diào)整就將面臨著商務(wù)部吊銷牌照的風(fēng)險(xiǎn)，到時(shí)又是辛辛苦苦后空歡喜一場。調(diào)整，勢必會(huì)對市場造成影響，必然會(huì)損失經(jīng)濟(jì)利益。這還只是一個(gè)方面，在今后的經(jīng)營過程中，企業(yè)還將隨時(shí)都會(huì)處在商務(wù)、工商、公安部門的利劍監(jiān)督之下，稍有不慎就會(huì)受到嚴(yán)厲的查處，除此之外還有媒體的關(guān)注。區(qū)域限制、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬這兩條高壓線是一些企業(yè)很容易碰的，特別是區(qū)域限制，因?yàn)橹变N員是根據(jù)市場需要在進(jìn)行銷售，并不是如以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一樣，規(guī)定在哪里就在哪里，即使在過去那樣嚴(yán)格的控制下，也還是有人在進(jìn)行“投機(jī)倒把”，更何況現(xiàn)在是商品自由流通的時(shí)代。但是，只要有直銷人員進(jìn)行了跨區(qū)域銷售，企業(yè)又將面臨嚴(yán)厲的制裁。所以，直銷牌照，是企業(yè)兩難的選擇：沒有牌照，就沒有合法身份，就是違法經(jīng)營，而有了牌照，企業(yè)經(jīng)營也會(huì)謹(jǐn)小慎微，發(fā)展步伐必定要緩慢下來。怎樣在獲得牌照后，讓企業(yè)長足發(fā)展又不觸及雷區(qū)，是那些準(zhǔn)備獲得直銷牌照的企業(yè)需要認(rèn)真思考的問題。