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　　作者：徐曇?編輯：吳曉燕

　　9月10日上午，廈門悅華酒店凌云閣國際會議廳，“直銷立法座談會”在絕對“安全”的狀態下進行。門外，是警察、保安和大會工作人員的重重封鎖，未獲準入場的企業和記者只能在門外焦急的等待。  
 
　　座談會沒有出現想象中的觀點碰撞，內資企業盡管心里活動頻繁，但“能夠參會已經誠惶誠恐了，我們都擔心言語不慎得罪了領導”。

　　廈門會議對此前一些備受關注的問題給予了明確表態，如外資直銷企業不存在超國民待遇問題，要遵循“內外一致”的原則；直銷公司只能銷售自產產品，而且直銷產品只能是保健品、化妝品和日用生活品三類等。不過，另一熱點話題——采用何種直銷模式，是偏向于雅芳模式還是安利模式，廈門會議并未涉及。最受關注的五大問題

　　22家企業被獲準參加了此次會議，其中16家是外資企業，6家內資企業。這些內資企業的再現似乎多少消減了此前內外資不平等的喧囂。

　　商務部外資司副司長鄧湛打響了此次會議的頭炮，醞釀了近一年之久、各方關注的《外商投資直銷企業管理辦法》（草案）終于亮相。因為時間的限制，鄧湛只是簡要地講解了法規的內容和精神。

　　一些參會企業的代表向記者透露了草案中最令直銷企業關注的問題：

　　一是目前中國全面開放直銷市場的條件還不成熟，只能逐步開放。

　　二是直銷企業設立和登記有幾項硬指標：注冊資本金不得低于1000萬美元；外資企業必須在海外有3年以上直銷運營歷史，且是世界直銷聯盟組織成員；企業在申請時的前3年（連續）累計營業額須超過5億元人民幣；企業須交納保證金2000萬～3000萬元人民幣；企業須有店鋪、廠房及只能銷售自己生產的產品等。

　　三是對直銷人員的撥出比例（給推銷人員的獎金比例）進行了限制：推銷員的薪酬不得高于產品零售價的25％。個別可適當放寬到30％。

　　四是直銷企業在各省市一定要有10個以上的專賣店，方能設立分公司。如果沒有達到該條件設立分公司開展業務的，視為跨區域非法傳銷。

　　五是直銷產品的范疇只能是保健品、化妝品和日化用品三大類。12字方針能否成為定心丸

　　鄧湛的介紹結束之后，多數企業選擇了沉默。一位參會的企業老總會后表示：“這個門檻對許多企業來說，包括部分外資企業都太高了。大家內心都很騷動，但沒有表現出來。因為我們能夠參會已經是誠惶誠恐了，都擔心言語不慎得罪了領導。”

　　隨后，商務部副部長馬秀紅做了長達25分鐘的發言。馬秀紅大致講了三點意見：1、要嚴格區分直銷和非法傳銷的界限；2、內外資應平等；3、對法規不要苛求完全到位、天衣無縫，以后還要逐步完善。其中，最值得注意的是馬秀紅的“12字箴言”：“公平競爭，內外一致，共同發展”。

　　馬秀紅的“12字箴言”似乎鼓舞了內資企業的士氣，沖淡了剛剛鄧湛宣布條款后的沉悶，一位內資企業老總發言的時候，囁喏著表示：“感謝商務部、國家工商總局對內資企業的關懷……”

　　此后的政府官員的講話似乎也再沒有抓住參會企業的心，商務部市場建設司制度處處長路政閩主講了《推銷員管理辦法》；工商總局公平交易局的官員表示《反金字塔詐騙條例》正在制訂中，很快就會與大家見面。門檻太多內資企業不愿走出灰色地帶

　　其實在看似平靜的“廈門會議”前后，激烈的爭論從未停過。

　　記者聽到的大部分企業的普遍聲音是，草案的資金門檻過高。企業為了達到此要求，勢必會貸款、融資或轉嫁風險給經銷商，大大增加企業的經營成本和風險。

　　一位內資企業的老總表示，草案中已經規定了企業必須有店鋪、廠房，這些是可以作為質押的東西，在此前提下，仍然要繳納2000萬～3000萬保證金有點多此一舉。而且，保證金如何保管也是問題。

　　一內資企業的老總表示：“考量了一下，覺得財務成本過高，寧愿保持現有的生存狀態。”這似乎意味著未來處在灰色地帶的企業會很多，政府監管的責任會更重。

　　相反，部分外資企業則覺得此草案門檻很低。記者求證安利、雅芳對草案的看法時，雅芳相關人士對記者表示：“與法令相關的東西，我們沒有被授權發言。”安利有關人士亦未對此表態。

　　但在廈門會議上，安利中國區總裁黃德蔭的發言則頗費思量，“直銷法在大的原則上，應與國際慣例接軌；中國直銷立法應該考慮中國國情；中國在制訂直銷法上不要低估自己的能力。”

　　業內的聲音顯示，未來能夠進入合法直銷領域的內資企業，或許是那些沒有直銷經驗但相對有實力的企業。

　　對此，北京商業管理干部學院副教授、泛太直銷研究院副院長黎少華認為：“從經驗上看，在傳統的銷售方式上和直銷方式上，只能二者取其一。因為兩個渠道的價格體系、市場計劃、管理制度都不一樣，并不‘兼容’。直銷和傳統渠道會有所沖突，從而得不償失。”

　　黎少華認為，雖然草案門檻很高。但草案已經抓住了直銷管理的關鍵點：企業的市場計劃，以及對推銷員的管理。1998年之前，直銷市場混亂的原因之一，關鍵是政府對企業的市場計劃沒有硬性的規定和必要的監管。目前，用反金字塔欺詐條例和直銷管理辦法都對企業的市場計劃作了詳細規定。此外，還明確了公司承擔連帶責任推銷員的責任和義務、培訓管理要求等。2004直銷大事記

　　2004年2月9日 政府首次明確表示中國直銷業相關法律有望今年出臺，商務部和國家工商總局正在加緊制定有關直銷業的管理辦法。

　　2004年3月20日 “中國無店鋪營銷業態與直銷模式學術論壇”展開研討，雖然開出了一張門票3000元的天價，卻座無虛席。

　　2004年3月27日正田實業有限公司的“中國直銷實驗研究基地”在四川簡陽掛牌。隨后，國家工商總局和商務部稱，不知直銷基地掛牌事宜。

　　2004年6月1日溫家寶總理批示：要嚴厲打擊非法傳銷活動。該批示源于此前被摧毀的震驚全國的重慶“歐麗曼”傳銷案，參與傳銷活動的大學生約2000名。

　　2004年7月22日傳出雅芳獲得首張直銷牌照的消息，“雅芳模式將成未來直銷立法的主要參照”的猜測廣為流傳，安利模式、雅芳模式再次被媒體廣泛分析報道。

　　2004年9月10日由商務部組織牽頭的直銷立法“封閉式”座談會在廈門舉行，這標志著中國直銷法已呼之欲出。直銷法草案在“設立與登記”、“銷售模式”、“保證金制度”及“教育訓練”等方面設立了“鐵門檻”。