中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

9月10日上午，廈門悅?cè)A酒店凌云閣國(guó)際會(huì)議廳，“直銷立法座談會(huì)”在絕對(duì)“安全”的狀態(tài)下進(jìn)行。門外，是警察、保安和大會(huì)工作人員的重重封鎖，未獲準(zhǔn)入場(chǎng)的企業(yè)和記者只能在門外焦急的等待。

座談會(huì)沒(méi)有出現(xiàn)想象中的觀點(diǎn)碰撞，內(nèi)資企業(yè)盡管心里活動(dòng)頻繁，但“能夠參會(huì)已經(jīng)誠(chéng)惶誠(chéng)恐了，我們都擔(dān)心言語(yǔ)不慎得罪了領(lǐng)導(dǎo)”。 

廈門會(huì)議對(duì)此前一些備受關(guān)注的問(wèn)題給予了明確表態(tài)，如外資直銷企業(yè)不存在超國(guó)民待遇問(wèn)題，要遵循“內(nèi)外一致”的原則；直銷公司只能銷售自產(chǎn)產(chǎn)品，而且直銷產(chǎn)品只能是保健品、化妝品和日用生活品三類等。不過(guò)，另一熱點(diǎn)話題——采用何種直銷模式，是偏向于雅芳模式還是安利模式，廈門會(huì)議并未涉及。

最受關(guān)注的五大問(wèn)題

22家企業(yè)被獲準(zhǔn)參加了此次會(huì)議，其中16家是外資企業(yè)，6家內(nèi)資企業(yè)。這些內(nèi)資企業(yè)的再現(xiàn)似乎多少消減了此前內(nèi)外資不平等的喧囂。

商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛打響了此次會(huì)議的頭炮，醞釀了近一年之久、各方關(guān)注的《外商投資直銷企業(yè)管理辦法》（草案）終于亮相。因?yàn)闀r(shí)間的限制，鄧湛只是簡(jiǎn)要地講解了法規(guī)的內(nèi)容和精神。

一些參會(huì)企業(yè)的代表向記者透露了草案中最令直銷企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題：一是目前中國(guó)全面開(kāi)放直銷市場(chǎng)的條件還不成熟，只能逐步開(kāi)放。

二是直銷企業(yè)設(shè)立和登記有幾項(xiàng)硬指標(biāo)：注冊(cè)資本金不得低于1000萬(wàn)美元；外資企業(yè)必須在海外有3年以上直銷運(yùn)營(yíng)歷史，且是世界直銷聯(lián)盟組織成員；企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)的前3年（連續(xù)）累計(jì)營(yíng)業(yè)額須超過(guò)5億元人民幣；企業(yè)須交納保證金2000萬(wàn)～3000萬(wàn)元人民幣；企業(yè)須有店鋪、廠房及只能銷售自己生產(chǎn)的產(chǎn)品等。

三是對(duì)直銷人員的撥出比例（給推銷人員的獎(jiǎng)金比例）進(jìn)行了限制：推銷員的薪酬不得高于產(chǎn)品零售價(jià)的25％。個(gè)別可適當(dāng)放寬到30％。

四是直銷企業(yè)在各省市一定要有10個(gè)以上的專賣店，方能設(shè)立分公司。如果沒(méi)有達(dá)到該條件設(shè)立分公司開(kāi)展業(yè)務(wù)的，視為跨區(qū)域非法傳銷。

五是直銷產(chǎn)品的范疇只能是保健品、化妝品和日化用品三大類。

12字方針能否成為定心丸

鄧湛的介紹結(jié)束之后，多數(shù)企業(yè)選擇了沉默。一位參會(huì)的企業(yè)老總會(huì)后表示：“這個(gè)門檻對(duì)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，包括部分外資企業(yè)都太高了。大家內(nèi)心都很騷動(dòng)，但沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)槲覀兡軌騾��?huì)已經(jīng)是誠(chéng)惶誠(chéng)恐了，都擔(dān)心言語(yǔ)不慎得罪了領(lǐng)導(dǎo)。”

隨后，商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅做了長(zhǎng)達(dá)25分鐘的發(fā)言。馬秀紅大致講了三點(diǎn)意見(jiàn)：1、要嚴(yán)格區(qū)分直銷和非法傳銷的界限；2、內(nèi)外資應(yīng)平等；3、對(duì)法規(guī)不要苛求完全到位、天衣無(wú)縫，以后還要逐步完善。其中，最值得注意的是馬秀紅的“12字箴言”：“公平競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)外一致，共同發(fā)展”。

馬秀紅的“12字箴言”似乎鼓舞了內(nèi)資企業(yè)的士氣，沖淡了剛剛鄧湛宣布條款后的沉悶，一位內(nèi)資企業(yè)老總發(fā)言的時(shí)候，囁喏著表示：“感謝商務(wù)部、國(guó)家工商總局對(duì)內(nèi)資企業(yè)的關(guān)懷……”

此后的政府官員的講話似乎也再?zèng)]有抓住參會(huì)企業(yè)的心，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司制度處處長(zhǎng)路政閩主講了《推銷員管理辦法》；工商總局公平交易局的官員表示《反金字塔詐騙條例》正在制訂中，很快就會(huì)與大家見(jiàn)面。

門檻太多內(nèi)資企業(yè)不愿走出灰色地帶

其實(shí)在看似平靜的“廈門會(huì)議”前后，激烈的爭(zhēng)論從未停過(guò)。

記者聽(tīng)到的大部分企業(yè)的普遍聲音是，草案的資金門檻過(guò)高。企業(yè)為了達(dá)到此要求，勢(shì)必會(huì)貸款、融資或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)給經(jīng)銷商，大大增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

一位內(nèi)資企業(yè)的老總表示，草案中已經(jīng)規(guī)定了企業(yè)必須有店鋪、廠房，這些是可以作為質(zhì)押的東西，在此前提下，仍然要繳納2000萬(wàn)～3000萬(wàn)保證金有點(diǎn)多此一舉。而且，保證金如何保管也是問(wèn)題。

一內(nèi)資企業(yè)的老總表示：“考量了一下，覺(jué)得財(cái)務(wù)成本過(guò)高，寧愿保持現(xiàn)有的生存狀態(tài)。”這似乎意味著未來(lái)處在灰色地帶的企業(yè)會(huì)很多，政府監(jiān)管的責(zé)任會(huì)更重。

相反，部分外資企業(yè)則覺(jué)得此草案門檻很低。記者求證安利、雅芳對(duì)草案的看法時(shí)，雅芳相關(guān)人士對(duì)記者表示：“與法令相關(guān)的東西，我們沒(méi)有被授權(quán)發(fā)言。” 安利有關(guān)人士亦未對(duì)此表態(tài)。

但在廈門會(huì)議上，安利中國(guó)區(qū)總裁黃德蔭的發(fā)言則頗費(fèi)思量，“直銷法在大的原則上，應(yīng)與國(guó)際慣例接軌；中國(guó)直銷立法應(yīng)該考慮中國(guó)國(guó)情；中國(guó)在制訂直銷法上不要低估自己的能力。”

業(yè)內(nèi)的聲音顯示，未來(lái)能夠進(jìn)入合法直銷領(lǐng)域的內(nèi)資企業(yè)，或許是那些沒(méi)有直銷經(jīng)驗(yàn)但相對(duì)有實(shí)力的企業(yè)。

對(duì)此，北京商業(yè)管理干部學(xué)院副教授、泛太直銷研究院副院長(zhǎng)黎少華認(rèn)為：“從經(jīng)驗(yàn)上看，在傳統(tǒng)的銷售方式上和直銷方式上，只能二者取其一。因?yàn)閮蓚�(gè)渠道的價(jià)格體系、市場(chǎng)計(jì)劃、管理制度都不一樣，并不‘兼容’。直銷和傳統(tǒng)渠道會(huì)有所沖突，從而得不償失。”

黎少華認(rèn)為，雖然草案門檻很高。但草案已經(jīng)抓住了直銷管理的關(guān)鍵點(diǎn)：企業(yè)的市場(chǎng)計(jì)劃，以及對(duì)推銷員的管理。1998年之前，直銷市場(chǎng)混亂的原因之一，關(guān)鍵是政府對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)計(jì)劃沒(méi)有硬性的規(guī)定和必要的監(jiān)管。目前，用反金字塔欺詐條例和直銷管理辦法都對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)計(jì)劃作了詳細(xì)規(guī)定。此外，還明確了公司承擔(dān)連帶責(zé)任推銷員的責(zé)任和義務(wù)、培訓(xùn)管理要求等。

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2004 直銷大事記

2004年2月9日 政府首次明確表示中國(guó)直銷業(yè)相關(guān)法律有望今年出臺(tái)，商務(wù)部和國(guó)家工商總局正在加緊制定有關(guān)直銷業(yè)的管理辦法。

2004年3月20日 “中國(guó)無(wú)店鋪營(yíng)銷業(yè)態(tài)與直銷模式學(xué)術(shù)論壇”展開(kāi)研討，雖然開(kāi)出了一張門票3000元的天價(jià)，卻座無(wú)虛席。

2004年3月27日 正田實(shí)業(yè)有限公司的“中國(guó)直銷實(shí)驗(yàn)研究基地”在四川簡(jiǎn)陽(yáng)掛牌。隨后，國(guó)家工商總局和商務(wù)部稱，不知直銷基地掛牌事宜。

2004年6月1日 溫家寶總理批示：要嚴(yán)厲打擊非法傳銷活動(dòng)。該批示源于此前被摧毀的震驚全國(guó)的重慶“歐麗曼”傳銷案，參與傳銷活動(dòng)的大學(xué)生約2000名。

2004年7月22日 傳出雅芳獲得首張直銷牌照的消息，“雅芳模式將成未來(lái)直銷立法的主要參照”的猜測(cè)廣為流傳，安利模式、雅芳模式再次被媒體廣泛分析報(bào)道。

2004年9月10日 由商務(wù)部組織牽頭的直銷立法“封閉式”座談會(huì)在廈門舉行，這標(biāo)志著中國(guó)直銷法已呼之欲出。直銷法草案在“設(shè)立與登記”、“銷售模式”、“保證金制度”及“教育訓(xùn)練”等方面設(shè)立了“鐵門檻”。