我國(guó)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)發(fā)展及立法的必要性
發(fā)布: 2005-08-17 16:04:07 作者: admin 來(lái)源: zhixiaowang.com
一、對(duì)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式的基本認(rèn)識(shí)
我國(guó)直銷(xiāo)立法的前提，是要對(duì)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。
首先，規(guī)范的直銷(xiāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品分銷(xiāo)方式之一。
從直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式的產(chǎn)生和發(fā)展以及在許多國(guó)家的具體實(shí)踐可以看到，規(guī)范的直銷(xiāo)是一種客觀的商業(yè)存在，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)于部分生產(chǎn)廠商節(jié)約店鋪經(jīng)營(yíng)成本，以及適應(yīng)部分目標(biāo)消費(fèi)群體的便利性、個(gè)性化需求而產(chǎn)生的一種商品流通和分銷(xiāo)方式。它伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)供求關(guān)系的變化、競(jìng)爭(zhēng)的加劇和大眾消費(fèi)方式的演變而逐步發(fā)展起來(lái)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)的一種流通方式。當(dāng)然，并非所有消費(fèi)品都適宜直銷(xiāo)，而且從國(guó)際分銷(xiāo)渠道的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)的趨勢(shì)看，消費(fèi)品零售分銷(xiāo)仍將以店鋪銷(xiāo)售為主導(dǎo)方式，直銷(xiāo)只是對(duì)店鋪銷(xiāo)售的一種補(bǔ)充。
其次，規(guī)范的直銷(xiāo)與金字塔欺詐有本質(zhì)的區(qū)別。
由于直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式的特點(diǎn)和計(jì)酬方式極易被不法分子利用，來(lái)進(jìn)行金字塔欺詐活動(dòng)，因此，直銷(xiāo)與金字塔欺詐極易混淆。“金字塔式銷(xiāo)售”是世界上對(duì)非法直銷(xiāo)的法律通稱(chēng)。俗稱(chēng)為“老鼠會(huì)”、“拉人頭”、“滾雪球”等等。一些國(guó)家在對(duì)金字塔式銷(xiāo)售進(jìn)行研究和界定后認(rèn)為，金字塔銷(xiāo)售與正規(guī)的直銷(xiāo)之間有本質(zhì)的區(qū)別。主要有：一是加入方式不同。正當(dāng)?shù)闹变N(xiāo)公司的入會(huì)費(fèi)都不高，且可以退還入會(huì)費(fèi)。而金字塔式銷(xiāo)售則相反；二是獲利基礎(chǔ)和方式不同。正規(guī)直銷(xiāo)公司及其直銷(xiāo)人員的收入主要來(lái)源于向最終消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品和服務(wù)的業(yè)績(jī)，而金字塔欺詐活動(dòng)的收入主要來(lái)自“人頭費(fèi)”或參與者之間的銷(xiāo)售；三是正規(guī)直銷(xiāo)公司一般不要求直銷(xiāo)人員購(gòu)買(mǎi)大量存貨，且有嚴(yán)格的退貨制度，而金字塔欺詐活動(dòng)則相反；四是正規(guī)直銷(xiāo)公司的產(chǎn)品具有最終消費(fèi)價(jià)值，消費(fèi)者作為最終消費(fèi)樂(lè)意購(gòu)買(mǎi)，而金字塔欺詐活動(dòng)的產(chǎn)品往往只是一個(gè)幌子，產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重偏離。
第三，規(guī)范的直銷(xiāo)在一部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或地區(qū)合法存在。
正是基于對(duì)直銷(xiāo)和金字塔銷(xiāo)售的研究和界定，因此，世界上不少?lài)?guó)家或地區(qū)在法律上一般都允許直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)合法存在，“金字塔銷(xiāo)售”則屬非法經(jīng)營(yíng)。由于規(guī)范的直銷(xiāo)得到法律的允許和必要的規(guī)制，因此，業(yè)務(wù)發(fā)展速度很快。
二、對(duì)我國(guó)發(fā)展直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)
客觀分析，我國(guó)目前已經(jīng)具備了發(fā)展直銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。一方面，我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)已經(jīng)走出“供求短缺”，進(jìn)入了“買(mǎi)方市場(chǎng)”，為發(fā)展直銷(xiāo)方式創(chuàng)造了基本的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，隨著商品供給的大幅度增加，市場(chǎng)上同質(zhì)化的商品越來(lái)越多，廠商之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，直銷(xiāo)可以協(xié)助廠商更具體地、有針對(duì)性地掌握目標(biāo)顧客的資料，直接了解一部分目標(biāo)消費(fèi)者的需求，開(kāi)發(fā)出更能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品；再一方面，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)，其生活方式和節(jié)奏的變化引發(fā)了其消費(fèi)行為模式的變化，直銷(xiāo)方式適應(yīng)了一部分目標(biāo)消費(fèi)者對(duì)面對(duì)面服務(wù)的個(gè)性化需求。另外，隨著我國(guó)商業(yè)零售店鋪資源爭(zhēng)奪的加劇，店鋪經(jīng)營(yíng)成本大幅度上升，加上廣告費(fèi)用的加大等，廠商更愿意通過(guò)直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售商品。更重要的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)具有靈活就業(yè)的特點(diǎn)，也利于緩解這一壓力。
當(dāng)然，我國(guó)無(wú)論是現(xiàn)階段還是未來(lái)的發(fā)展，消費(fèi)品零售分銷(xiāo)仍將以店鋪銷(xiāo)售為主導(dǎo)方式，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)只是對(duì)店鋪銷(xiāo)售的補(bǔ)充，其服務(wù)對(duì)象只是一部分目標(biāo)客戶(hù)群體，而且并非所有消費(fèi)品都適宜直銷(xiāo)。因此，對(duì)直銷(xiāo)的作用和發(fā)展趨勢(shì)必須有理性的認(rèn)識(shí)，絕不能不切實(shí)際地夸大和渲染。
但是，還應(yīng)看到，現(xiàn)階段，我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)育程度仍不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序仍存在很多問(wèn)題，居民的消費(fèi)心理還不夠成熟和富有理性。特別是我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，監(jiān)督管理方式還比較落后。而直銷(xiāo)方式的特點(diǎn)是對(duì)法律體系和相關(guān)制度建設(shè)要求較高。因此，在我國(guó)，對(duì)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)還應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格法律規(guī)范、有限制發(fā)展的原則。特別是在發(fā)展初期，有些方面的法律規(guī)定甚至應(yīng)比其它國(guó)家更為嚴(yán)厲，約束條件要更多。這也應(yīng)該是我國(guó)直銷(xiāo)立法把握的基本原則。
三、對(duì)我國(guó)直銷(xiāo)立法必要性的認(rèn)識(shí)
第一，必須通過(guò)嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，對(duì)直銷(xiāo)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，盡管直銷(xiāo)在許多國(guó)家允許合法存在，但是，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)決定了它必須在嚴(yán)格的立法環(huán)境下才能規(guī)范發(fā)展，需要通過(guò)法律強(qiáng)制規(guī)范其經(jīng)營(yíng)主體的行為。當(dāng)然，如果有嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)也能夠在一定程度上起到促進(jìn)消費(fèi)、滿(mǎn)足社會(huì)需求、擴(kuò)大就業(yè)和增加稅收的作用。
第二，必須加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)的政府監(jiān)管。
有嚴(yán)格的立法是直銷(xiāo)業(yè)規(guī)范發(fā)展的前提，但嚴(yán)格的執(zhí)法和政府監(jiān)管同樣至關(guān)重要。從世界直銷(xiāo)業(yè)發(fā)展來(lái)看，許多國(guó)家和地區(qū)都有較完善的政府監(jiān)管制度，有明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和規(guī)則，有較完善的監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)手段和相關(guān)設(shè)施。也有比較完善的自律組織和制度。正是這樣一整套的監(jiān)管體系，才能使直銷(xiāo)業(yè)規(guī)范地發(fā)展。
第三，堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)進(jìn)行直銷(xiāo)立法。
在我國(guó)的直銷(xiāo)立法中，既要借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)和法律要點(diǎn)，但也必須從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，綜合考慮我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)秩序狀況、消費(fèi)者對(duì)直銷(xiāo)的認(rèn)知程度、對(duì)非法傳銷(xiāo)的識(shí)別能力、政府監(jiān)管手段和執(zhí)法能力等因素，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、直銷(xiāo)主體的行為規(guī)范、保證金制度、信息報(bào)備和披露制度以及培訓(xùn)、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方面體現(xiàn)我國(guó)立法的特點(diǎn)。
我國(guó)直銷(xiāo)立法的前提，是要對(duì)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。
首先，規(guī)范的直銷(xiāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品分銷(xiāo)方式之一。
從直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式的產(chǎn)生和發(fā)展以及在許多國(guó)家的具體實(shí)踐可以看到，規(guī)范的直銷(xiāo)是一種客觀的商業(yè)存在，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)于部分生產(chǎn)廠商節(jié)約店鋪經(jīng)營(yíng)成本，以及適應(yīng)部分目標(biāo)消費(fèi)群體的便利性、個(gè)性化需求而產(chǎn)生的一種商品流通和分銷(xiāo)方式。它伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)供求關(guān)系的變化、競(jìng)爭(zhēng)的加劇和大眾消費(fèi)方式的演變而逐步發(fā)展起來(lái)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)的一種流通方式。當(dāng)然，并非所有消費(fèi)品都適宜直銷(xiāo)，而且從國(guó)際分銷(xiāo)渠道的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)的趨勢(shì)看，消費(fèi)品零售分銷(xiāo)仍將以店鋪銷(xiāo)售為主導(dǎo)方式，直銷(xiāo)只是對(duì)店鋪銷(xiāo)售的一種補(bǔ)充。
其次，規(guī)范的直銷(xiāo)與金字塔欺詐有本質(zhì)的區(qū)別。
由于直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式的特點(diǎn)和計(jì)酬方式極易被不法分子利用，來(lái)進(jìn)行金字塔欺詐活動(dòng)，因此，直銷(xiāo)與金字塔欺詐極易混淆。“金字塔式銷(xiāo)售”是世界上對(duì)非法直銷(xiāo)的法律通稱(chēng)。俗稱(chēng)為“老鼠會(huì)”、“拉人頭”、“滾雪球”等等。一些國(guó)家在對(duì)金字塔式銷(xiāo)售進(jìn)行研究和界定后認(rèn)為，金字塔銷(xiāo)售與正規(guī)的直銷(xiāo)之間有本質(zhì)的區(qū)別。主要有：一是加入方式不同。正當(dāng)?shù)闹变N(xiāo)公司的入會(huì)費(fèi)都不高，且可以退還入會(huì)費(fèi)。而金字塔式銷(xiāo)售則相反；二是獲利基礎(chǔ)和方式不同。正規(guī)直銷(xiāo)公司及其直銷(xiāo)人員的收入主要來(lái)源于向最終消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品和服務(wù)的業(yè)績(jī)，而金字塔欺詐活動(dòng)的收入主要來(lái)自“人頭費(fèi)”或參與者之間的銷(xiāo)售；三是正規(guī)直銷(xiāo)公司一般不要求直銷(xiāo)人員購(gòu)買(mǎi)大量存貨，且有嚴(yán)格的退貨制度，而金字塔欺詐活動(dòng)則相反；四是正規(guī)直銷(xiāo)公司的產(chǎn)品具有最終消費(fèi)價(jià)值，消費(fèi)者作為最終消費(fèi)樂(lè)意購(gòu)買(mǎi)，而金字塔欺詐活動(dòng)的產(chǎn)品往往只是一個(gè)幌子，產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重偏離。
第三，規(guī)范的直銷(xiāo)在一部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或地區(qū)合法存在。
正是基于對(duì)直銷(xiāo)和金字塔銷(xiāo)售的研究和界定，因此，世界上不少?lài)?guó)家或地區(qū)在法律上一般都允許直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)合法存在，“金字塔銷(xiāo)售”則屬非法經(jīng)營(yíng)。由于規(guī)范的直銷(xiāo)得到法律的允許和必要的規(guī)制，因此，業(yè)務(wù)發(fā)展速度很快。
二、對(duì)我國(guó)發(fā)展直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)
客觀分析，我國(guó)目前已經(jīng)具備了發(fā)展直銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。一方面，我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)已經(jīng)走出“供求短缺”，進(jìn)入了“買(mǎi)方市場(chǎng)”，為發(fā)展直銷(xiāo)方式創(chuàng)造了基本的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，隨著商品供給的大幅度增加，市場(chǎng)上同質(zhì)化的商品越來(lái)越多，廠商之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，直銷(xiāo)可以協(xié)助廠商更具體地、有針對(duì)性地掌握目標(biāo)顧客的資料，直接了解一部分目標(biāo)消費(fèi)者的需求，開(kāi)發(fā)出更能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品；再一方面，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)，其生活方式和節(jié)奏的變化引發(fā)了其消費(fèi)行為模式的變化，直銷(xiāo)方式適應(yīng)了一部分目標(biāo)消費(fèi)者對(duì)面對(duì)面服務(wù)的個(gè)性化需求。另外，隨著我國(guó)商業(yè)零售店鋪資源爭(zhēng)奪的加劇，店鋪經(jīng)營(yíng)成本大幅度上升，加上廣告費(fèi)用的加大等，廠商更愿意通過(guò)直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售商品。更重要的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)具有靈活就業(yè)的特點(diǎn)，也利于緩解這一壓力。
當(dāng)然，我國(guó)無(wú)論是現(xiàn)階段還是未來(lái)的發(fā)展，消費(fèi)品零售分銷(xiāo)仍將以店鋪銷(xiāo)售為主導(dǎo)方式，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)只是對(duì)店鋪銷(xiāo)售的補(bǔ)充，其服務(wù)對(duì)象只是一部分目標(biāo)客戶(hù)群體，而且并非所有消費(fèi)品都適宜直銷(xiāo)。因此，對(duì)直銷(xiāo)的作用和發(fā)展趨勢(shì)必須有理性的認(rèn)識(shí)，絕不能不切實(shí)際地夸大和渲染。
但是，還應(yīng)看到，現(xiàn)階段，我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)育程度仍不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序仍存在很多問(wèn)題，居民的消費(fèi)心理還不夠成熟和富有理性。特別是我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，監(jiān)督管理方式還比較落后。而直銷(xiāo)方式的特點(diǎn)是對(duì)法律體系和相關(guān)制度建設(shè)要求較高。因此，在我國(guó)，對(duì)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)還應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格法律規(guī)范、有限制發(fā)展的原則。特別是在發(fā)展初期，有些方面的法律規(guī)定甚至應(yīng)比其它國(guó)家更為嚴(yán)厲，約束條件要更多。這也應(yīng)該是我國(guó)直銷(xiāo)立法把握的基本原則。
三、對(duì)我國(guó)直銷(xiāo)立法必要性的認(rèn)識(shí)
第一，必須通過(guò)嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，對(duì)直銷(xiāo)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，盡管直銷(xiāo)在許多國(guó)家允許合法存在，但是，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)決定了它必須在嚴(yán)格的立法環(huán)境下才能規(guī)范發(fā)展，需要通過(guò)法律強(qiáng)制規(guī)范其經(jīng)營(yíng)主體的行為。當(dāng)然，如果有嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)也能夠在一定程度上起到促進(jìn)消費(fèi)、滿(mǎn)足社會(huì)需求、擴(kuò)大就業(yè)和增加稅收的作用。
第二，必須加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)的政府監(jiān)管。
有嚴(yán)格的立法是直銷(xiāo)業(yè)規(guī)范發(fā)展的前提，但嚴(yán)格的執(zhí)法和政府監(jiān)管同樣至關(guān)重要。從世界直銷(xiāo)業(yè)發(fā)展來(lái)看，許多國(guó)家和地區(qū)都有較完善的政府監(jiān)管制度，有明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和規(guī)則，有較完善的監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)手段和相關(guān)設(shè)施。也有比較完善的自律組織和制度。正是這樣一整套的監(jiān)管體系，才能使直銷(xiāo)業(yè)規(guī)范地發(fā)展。
第三，堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)進(jìn)行直銷(xiāo)立法。
在我國(guó)的直銷(xiāo)立法中，既要借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)和法律要點(diǎn)，但也必須從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，綜合考慮我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)秩序狀況、消費(fèi)者對(duì)直銷(xiāo)的認(rèn)知程度、對(duì)非法傳銷(xiāo)的識(shí)別能力、政府監(jiān)管手段和執(zhí)法能力等因素，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、直銷(xiāo)主體的行為規(guī)范、保證金制度、信息報(bào)備和披露制度以及培訓(xùn)、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方面體現(xiàn)我國(guó)立法的特點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)直銷(xiāo)立法
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