2005年8月10日國(guó)務(wù)院第101次常務(wù)會(huì)議通過<<直銷管理?xiàng)l例>>，自2005年12月1日起施行，同時(shí)審議通過的<<禁止傳銷條例>>于2005年11月1日起施行，從而使我們對(duì)傳銷和直銷的區(qū)別以及直銷運(yùn)作規(guī)范有了清晰的認(rèn)識(shí)，也使多年來(lái)對(duì)直銷的紛爭(zhēng)塵埃落定。

一   兩個(gè)<<條例>>明確界定了直銷和傳銷的區(qū)別。

在<<條例>>頒布之前，更多的解釋來(lái)自學(xué)術(shù)上或業(yè)內(nèi)人員的自由解釋，<<條例>>頒布后對(duì)直銷和傳銷的界定就上升為法律層面的解釋，任意解釋和面紅耳赤的爭(zhēng)論將被法律解釋所統(tǒng)一。<<直銷管理?xiàng)l例>>第三條規(guī)定：本條例所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。該定義起碼包括兩個(gè)層面的含義：1直銷是直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外的經(jīng)銷，即我們常說(shuō)的“無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)”。2直銷是直銷員向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷。廣義上的消費(fèi)者是指從事一切消費(fèi)活動(dòng)的人，包括生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)。狹義上和法學(xué)上的消費(fèi)者指為滿足生活需要而購(gòu)買、使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員。消費(fèi)者主體是自然人，不包括社會(huì)組織和團(tuán)體。本《條例》中的“最終消費(fèi)者”應(yīng)當(dāng)是狹義和法學(xué)上的消費(fèi)者，如果購(gòu)買商品是為了經(jīng)營(yíng)或用于生產(chǎn)性消費(fèi)就不能成為“最終消費(fèi)者”。從直銷的定義可以看出，為滿足消費(fèi)的經(jīng)銷就是直銷，否則就是傳銷。

與直銷定義相呼應(yīng)，《禁止傳銷條例》第二條以概述的形式對(duì)傳銷進(jìn)行了界定，并在第七條中列舉了三種屬于傳銷的行為：1以發(fā)展人頭和人員數(shù)量的多少作為計(jì)算依據(jù)和給付報(bào)酬；2要求被發(fā)展者交納費(fèi)用或認(rèn)購(gòu)商品才能取得加盟資格；3形式上下線關(guān)系，以下線業(yè)績(jī)?yōu)橛?jì)算依據(jù)和取得報(bào)酬的經(jīng)營(yíng)行為均屬傳銷。直銷員的招錄只能按普通的招聘辦法，在符合法定和企業(yè)制定的招錄標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聘者中選擇，經(jīng)考試合格后，取得企業(yè)頒發(fā)直銷員證的人員才能從事該企業(yè)的直銷活動(dòng)，這也是加盟者的入圍條件，也就是說(shuō)加盟者的上線不能決定其作為直銷員的經(jīng)營(yíng)資格。

二．直銷立法考驗(yàn)直銷企業(yè)，眾多“直銷”企業(yè)難跨直銷門檻。

直銷立法之前很多企業(yè)或明或暗地從事著直銷經(jīng)營(yíng)，力圖搶占一定的市場(chǎng)份額，《直銷管理?xiàng)l例》門檻高立，其中硬性指標(biāo)有：1內(nèi)資企業(yè)申請(qǐng)前連續(xù)前5年沒有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)；2實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元；3繳納2000萬(wàn)元保證金，并在直銷運(yùn)營(yíng)后每月按產(chǎn)品銷售收入的15%繳納至1億元人民幣。僅從資本運(yùn)營(yíng)角度，一個(gè)企業(yè)要想成為直銷企業(yè)，固定投資、流動(dòng)資金加上保證金起碼需要3億元的自由資金注入，按我國(guó)對(duì)企業(yè)類型的劃分應(yīng)為國(guó)家中型企業(yè)，也就是說(shuō)只有屬國(guó)家大中型企業(yè)才有實(shí)力進(jìn)入直銷行業(yè)，達(dá)不到要求的企業(yè)必將忍痛割愛讓出直銷市場(chǎng)。

三．取消“網(wǎng)絡(luò)倍增”，直銷員多勞多得。                                                “網(wǎng)絡(luò)倍增”實(shí)際上是一種數(shù)字理論，按“金字塔”式的形狀由一變二，由二變四的數(shù)字組合，要求在這一數(shù)字組合中，每一組成鏈條都不發(fā)生斷裂，而且必須按設(shè)計(jì)者的設(shè)想速度發(fā)展。這僅僅是一種數(shù)字游戲，不可能應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活。這種“網(wǎng)絡(luò)倍增”的經(jīng)銷方式也叫“多層直銷”，就是上級(jí)可以從下線、下下線或其銷售業(yè)績(jī)中取得報(bào)酬。《直銷管理?xiàng)l例》第二十四條明確規(guī)定：直銷企業(yè)支付給直銷員的報(bào)酬只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，違者即屬于傳銷。直銷員的報(bào)酬取決于其本人直接銷售業(yè)績(jī)的大小，打破了過去那種只要加入團(tuán)隊(duì)，靠團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，一夜成為富翁者的夢(mèng)想，使公眾清醒的認(rèn)識(shí)到直銷員與普通的推銷員沒有多太大的差別。就是為企業(yè)推銷產(chǎn)品，從推銷產(chǎn)品中取得報(bào)酬，多勞多得。

四．關(guān)于直銷之法的效力。   

《直銷管理?xiàng)l例》屬行政法規(guī)。其效力層級(jí)僅次于法律，除港、澳、臺(tái)地區(qū)外，在全國(guó)范圍內(nèi)適用，在準(zhǔn)入條件上，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)幾乎沒有差別。從《直銷管理?xiàng)l例》可以看出，我國(guó)適用的是“單層直銷”，禁止“多層直銷”。屬于法律范疇的規(guī)范性文件，具有一定的前展性不會(huì)朝令夕改，因此，近期內(nèi)我國(guó)不會(huì)對(duì)該條例進(jìn)行修訂，不會(huì)準(zhǔn)許“多層直銷”存在。