經(jīng)歷了數(shù)年的權(quán)衡和利益博弈后，直銷立法終于出臺(tái)。  
　　此番法規(guī)的實(shí)施，體現(xiàn)了管理部門先整肅再放行的策略。
 
　　9月1日，直銷法規(guī)的核心文件《直銷管理?xiàng)l例》和《取締非法傳銷條例》同日出臺(tái)。其中，《取締非法傳銷條例》將先于《直銷管理?xiàng)l例》一個(gè)月生效。  
　　本次立法最大的特點(diǎn)是“寬中有嚴(yán)”，在保證金制度、開放無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)等方面做出了直銷企業(yè)希望看到的調(diào)整，但對(duì)于多層次直銷和團(tuán)隊(duì)計(jì)酬等原則問題并未做出任何讓步。  
　　所謂名正則言順，一直在中國(guó)市場(chǎng)如履薄冰的外資直銷企業(yè)終于拿到了法律保護(hù)傘。 
　　而一個(gè)分幣的另外一面，那些試圖以直銷法為契機(jī)浮出水面的中小企業(yè)，則不能受到政策眷顧。更多的國(guó)內(nèi)地下公司甚至可能隱匿于監(jiān)管之外。  
　　直銷法立法的初衷就是外資先行，不包括國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)。在2003年第一次直銷立法座談會(huì)上，7家與會(huì)企業(yè)代表都是外資。雖然在2004年的第二次會(huì)議上，有部分國(guó)內(nèi)企業(yè)參加。但從本次立法結(jié)果來(lái)看，受益最大的仍是外資企業(yè)。  
　　最為明顯的就是進(jìn)入門檻。業(yè)內(nèi)人士指出，決策部門提出8000萬(wàn)的注冊(cè)資金就是參照20家直銷轉(zhuǎn)型企業(yè)的規(guī)模，綜合實(shí)力提出來(lái)的。  
　　提高準(zhǔn)入門檻，是為了確保從起點(diǎn)保證直銷行業(yè)的純粹，避免十年前的混亂局面。事實(shí)上，這卻是政府監(jiān)管乏力，退而求其次的做法。也許遠(yuǎn)離監(jiān)管視線正是那些地下公司求之不得的。  
　　目前中國(guó)實(shí)際從事直銷的企業(yè)在2000家以上。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說，在不能獲得牌照的前提下，走入地下經(jīng)營(yíng)是無(wú)奈也最現(xiàn)實(shí)的辦法。這些企業(yè)將抱著“法不責(zé)眾”的心理繼續(xù)再生存下去，從而引發(fā)各種監(jiān)管面臨的“灰色地帶”。  
　　事實(shí)上，直銷法的某些條款將刺激部分企業(yè)繼續(xù)從事地下直銷。條例規(guī)定，直銷企業(yè)支付給直銷員的報(bào)酬總額不得超過直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%，而目前包括外資在內(nèi)的直銷企業(yè)獎(jiǎng)金比例遠(yuǎn)超過30%。  
　　對(duì)于那些沒有牌照的灰色經(jīng)營(yíng)者來(lái)說，50%甚至60%的獎(jiǎng)金支出將對(duì)正規(guī)企業(yè)的直銷員產(chǎn)生巨大吸引。這將給那些正當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)的公司帶來(lái)巨大沖擊。此種狀態(tài)之下，《直銷管理?xiàng)l例》抬高門檻的政策無(wú)疑將會(huì)失效。  
　　分析人士指出：限制團(tuán)隊(duì)計(jì)酬，實(shí)現(xiàn)單層直銷，并不能解決非法傳銷的問題。1997年1月，國(guó)家工商行政管理局公布的《傳銷管理辦法》，規(guī)定以銷售過程中直銷商的層數(shù)，來(lái)劃分單層直銷和多層直銷。很多企業(yè)打著單層直銷的名號(hào)，行多層直銷之實(shí)，當(dāng)年就增加了600多家單層直銷公司。  
　　如何加強(qiáng)對(duì)灰色地帶的監(jiān)管，也將成為決策部門的一個(gè)難題。國(guó)家本次出臺(tái)直銷法，只是一個(gè)框架性的法規(guī)，還沒有具體到操作層面。直銷的經(jīng)營(yíng)方式十分復(fù)雜，這也將導(dǎo)致政府管理的復(fù)雜性。  
　　直銷監(jiān)管需要相關(guān)配套法規(guī)的協(xié)作執(zhí)行。比如，相關(guān)的公司法，直銷商權(quán)益等等，如果在這一塊上匱乏，也會(huì)妨礙政府監(jiān)管能力的提升。  
　　事實(shí)上，決策者已經(jīng)注意到這一點(diǎn)，據(jù)稱，商務(wù)部與工商總局正在為直銷法規(guī)制訂執(zhí)行細(xì)則。為加強(qiáng)管理，并將成立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，成立計(jì)劃已提交中央編制辦。