直銷法公布之后，配套的實(shí)施細(xì)則終于在十一長假期間在商務(wù)部的官方網(wǎng)站上公開露臉，征求意見了。按照細(xì)則規(guī)定的“詳盡”的信息披露制度，和比例相當(dāng)高的保證金，將使不少的直銷企業(yè)倍感吃力。首先，允許直銷的產(chǎn)品僅限于化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材和小型櫥具5項(xiàng)。其次，在《直銷管理?xiàng)l例》的配套規(guī)定中，明確要求了直銷企業(yè)必須存繳保證金，用來解決企業(yè)與員工或消費(fèi)者之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。保證金要保持在直銷企業(yè)上月收入的15%水平，最少不得低于2000萬元，最高不超過1億元。專家認(rèn)為，這樣的條款一出，勢必會(huì)讓相當(dāng)一批資金不太雄厚的中小直銷企業(yè)感到吃力。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授陳及：“高額的保證金是個(gè)門檻，一些小型的直銷企業(yè)如果交不起這筆錢就要打退堂鼓，從而也可以起到淘汰一批劣質(zhì)企業(yè)的目的。”還有一項(xiàng)讓直銷企業(yè)頭疼的規(guī)定就是信息披露。按照新規(guī)定，企業(yè)每月的經(jīng)營收入、直銷員收入及納稅金額等都要向商務(wù)部、工商總局上報(bào)。一些直銷企業(yè)高層私下向記者表示，這些披露的問題將可能涉及直銷員的個(gè)人隱私，而且如此詳盡的信息披露，在執(zhí)行上也是個(gè)不小的難題。另據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國對直銷感興趣的人群約占總?cè)丝诘?%-3%，但能長期堅(jiān)持經(jīng)營的一般不超過0.5%。部分消費(fèi)者對這種無店鋪的營銷模式，面對面地直銷培訓(xùn)很不適應(yīng)。消費(fèi)者：“挺煩的。來回來去地總是說，感覺很不好，從心理上就很抵觸，沒有安全感。”“連個(gè)店鋪都沒有，我覺得太不安全了，我寧可去商場里買。”這些擔(dān)心在新辦法中都有明確規(guī)范。例如要求直銷企業(yè)必須要有專賣店的經(jīng)營模式，企業(yè)不得以任何方式宣揚(yáng)直銷員以往的收入情況，不得在政府、軍隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院及居民社區(qū)、私人住宅內(nèi)舉辦變相培訓(xùn)等等。


    8月12日該節(jié)目稱，今年8月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《直銷管理?xiàng)l例（草案）》和《禁止傳銷條例（草案）》，表明中國直銷立法終于走完了重要的一步。由于一些直銷企業(yè)進(jìn)入中國后為了急速暴富，采取了一些投機(jī)取巧的做法。所以，才有了如此一個(gè)管理?xiàng)l例配發(fā)一個(gè)禁令同時(shí)出臺(tái)的奇怪現(xiàn)象。因此，直銷條例可以說是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，尤其是有傳銷性質(zhì)的“老鼠會(huì)”更是作為首先打擊的對象。中國直銷資訊服務(wù)中心主任羅光清分析：“30個(gè)撥出比例的百分點(diǎn)控制了有限層次的發(fā)展，因?yàn)檎嬲�出現(xiàn)這種非法傳銷或者金字塔式的營銷模式的，基本上是多層次的。”據(jù)調(diào)查，中國對直銷感興趣的人群約占總?cè)丝诘?%?2%，但能長期堅(jiān)持經(jīng)營的一般不超過0.5%。部分消費(fèi)者對這種無店鋪的新型營銷模式還不是十分適應(yīng)。目前，已經(jīng)進(jìn)駐北京的幾家直銷企業(yè)對條例的出臺(tái)非常關(guān)注。有跡象表明，直銷員的模式發(fā)展空間有限。

    人們認(rèn)為，國內(nèi)直銷市場的開放會(huì)是一個(gè)漸近的過程，即從開放單層次，到限制層次，再到開放多層次。4月份開始，雅芳被批準(zhǔn)在北京、天津和廣東全省內(nèi)進(jìn)行直銷試點(diǎn)，可以看出，政府將便于監(jiān)管作為獲準(zhǔn)直銷試點(diǎn)的首要條件，目前雅芳在全國已設(shè)立了6397家專賣店，因此其單層次與店鋪結(jié)合的模式受到青睞。讓外企成為首個(gè)直銷試點(diǎn)的做法引發(fā)了坊間巨大的爭議，認(rèn)為這種內(nèi)外有別的政策導(dǎo)向明顯有違民族國家的發(fā)展環(huán)境培育。即使如此，雅芳從成為試點(diǎn)至今已經(jīng)完成了第四次升級改造，而且目前其70%的銷售業(yè)績都來自其專營店。

    中國加入世界貿(mào)易組織的談判中，開放銷售終端是一個(gè)重要的承諾，更是一個(gè)重要的讓步。克林頓為了直銷的合法化專程到中國來討論，為那些來自西方的直銷企業(yè)爭取到了譬如雅芳成為首個(gè)試點(diǎn)、直銷法規(guī)盡快出臺(tái)等中國方面的妥協(xié)。

    當(dāng)人們?yōu)榱思尤胧蕾Q(mào)組織歡呼雀躍的勁頭還沒冷卻下來時(shí)，就發(fā)現(xiàn)，原來參與這個(gè)國際游戲?qū)τ谥袊鴣碚f付出的也許太多了。但既然是承諾，而且作為一個(gè)在國際上“負(fù)責(zé)任”（在國內(nèi)就不好說了）的國家，就要履行諾言，早晚要給直銷一個(gè)合法的名分；特別是距離全面開放中國的零售終端市場的日期越來越近，直銷法規(guī)的出臺(tái)自然也就很是緊迫。

    直銷法中，對于爭議最大的傭金撥出比例問題，草案仍緊持限定在30%以內(nèi)。對此業(yè)內(nèi)人士指出，這將逼迫不少直銷企業(yè)使出變通招數(shù)，規(guī)避限制。新規(guī)定是為了鼓勵(lì)發(fā)展單層次直銷，對業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的掌控力更強(qiáng)。但現(xiàn)在直銷企業(yè)對經(jīng)銷商的傭金一般在50%至60%之間，如果達(dá)不到這種幅度，直銷根本開展不起來，因此企業(yè)一家會(huì)想到變通招數(shù)。他們可能采取的方法是，巧立名目設(shè)立很多獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，向經(jīng)銷商轉(zhuǎn)移利潤，或在給經(jīng)銷商30%之前，先另外制定一個(gè)終端銷售指導(dǎo)價(jià)格，經(jīng)銷商可以根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行價(jià)格上的協(xié)調(diào)。這樣會(huì)形成雙重價(jià)格體系，導(dǎo)致市場價(jià)格混亂，難以控制專賣店竄貨、跨地區(qū)銷售。這樣還會(huì)出現(xiàn)兩套賬目的問題，拿到直銷牌照的企業(yè)的賬目情況是與商務(wù)部聯(lián)網(wǎng)的，在網(wǎng)上做給商務(wù)部看的是一種計(jì)算方法，在市場上給經(jīng)銷商看的賬目又是一種做法。在直銷立法前期，雅芳獲得了國內(nèi)第一個(gè)直銷試點(diǎn)，似乎表示單層直銷受到了高層認(rèn)可。對此業(yè)內(nèi)人士稱，實(shí)際上，安利多層次直銷方式并沒有被徹底關(guān)在大門外。

    國家對傭金比例確定在不超過30%，表明國家不可能允許過多銷售層次的存在。可全世界900億美元的直銷市場中，多層次直銷占到80%至90%的份額！坊間評論說，這表明了多層資直銷優(yōu)勢不可動(dòng)搖，即使政府忌憚傳銷死灰復(fù)燃，也不可能將直銷的模式僅限制于單層次。


    但即使國際上通行如此游戲規(guī)則與結(jié)果，還是避免不了中國直銷企業(yè)面臨著只能的還沒到腳踝的水盆里游泳的尷尬局面，把自身的存在與發(fā)展束縛在一個(gè)顯而易見不合理的制度框架當(dāng)中。而且，這時(shí)候根本不再談什么與國際接軌，或者遵從國際通行規(guī)則了；從就業(yè)層面上看，把直銷打入冷宮，對于緩解日益嚴(yán)重的就業(yè)形勢分明是沒有什么益處的。應(yīng)該說，如此規(guī)定，當(dāng)然不是什么好事。

    而種種跡象表明，直銷規(guī)定出臺(tái)以來，像雅芳那種專營店模式已經(jīng)有取代無店鋪直銷的趨勢，或者說，直銷在我們這里被專營店替代了，從概念到實(shí)體都給偷梁換柱了，簡言之，在中國，直銷就這么靜悄悄被抹殺掉了。

    何以如此？原因很簡單：在西方國家，賺錢就是賺錢，只要遵紀(jì)守法，怎么賺錢那就是你自己的本事了，即使傭金撥出比例定在90%，你有能耐弄到手你就去干，市場自然會(huì)在利潤達(dá)到社會(huì)平均比率的情況下把過于貪心者驅(qū)逐出去。而在中國，一切都要政治化，都要服從政治的需要。在內(nèi)部局勢逐漸不穩(wěn)定的當(dāng)下，“老鼠會(huì)”這種多層次有組織有利益的集群，顯然對政治穩(wěn)定構(gòu)成了直接的威脅，很可能發(fā)展成為被稱作“邪教”之類的團(tuán)體，并在經(jīng)濟(jì)成分上衍生出政治訴求，在中國特色的權(quán)力資本化與資本權(quán)力化的社會(huì)環(huán)境中，這種無店鋪模式一旦演化為看不見摸不著的社會(huì)勢力，后果是不堪設(shè)想的。

    所以，才有了對“明確要求了直銷企業(yè)必須存繳保證金，用來解決企業(yè)與員工或消費(fèi)者之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。保證金要保持在直銷企業(yè)上月收入的15%水平，最少不得低于2000萬元”、“企業(yè)每月的經(jīng)營收入、直銷員收入及納稅金額等都要向商務(wù)部、工商總局上報(bào)”這種匪夷所思的規(guī)定。通看上去，其他行業(yè)沒有一個(gè)會(huì)有如此嚴(yán)格的規(guī)定。2000萬元爬在國家?guī)ど喜荒軇?dòng)彈，這相當(dāng)于中國統(tǒng)計(jì)口徑下一個(gè)中型企業(yè)的資產(chǎn)總值！而企業(yè)經(jīng)營收入、直銷員收入及納稅金額不僅要對稅務(wù)部門公開，而且還要向商務(wù)部和工商總局上報(bào)，在目前政府信息制度條件下，這等于向全社會(huì)公開。這種規(guī)定，即使是那些上市圈錢的企業(yè)都不會(huì)有如此嚴(yán)酷的禁錮、限制和規(guī)約。

   誰設(shè)想過，在家用電器、數(shù)碼產(chǎn)品、藥品、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，會(huì)由政府規(guī)定上繳保證金？誰能舉證，在那些通訊、日用品、食品等領(lǐng)域會(huì)由政府規(guī)定一個(gè)利潤率？誰又看到，在上市公司想方設(shè)法坑害中小股民、股市開辦10年間活活從民間搜刮了10000億元的背景里，政府要求上市公司管理人員甚至基層員工要公開收入？

    如此一來，中國的直銷業(yè)就被活生生變成一個(gè)萬劫不復(fù)的深淵。就算克林頓或小布什再撮火，還是攔不住中國兌現(xiàn)了入世時(shí)的承諾。