有“經(jīng)濟(jì)邪教”之稱的傳銷，在十幾年前傳入我國，近年來不斷為不法分子利用，成為他們聚斂錢財、坑害百姓的工具。雖然有關(guān)部門多次打擊取得一定效果，但是傳銷活動總能死灰復(fù)燃，并改頭換面卷土重來。面對比以往更具欺騙性和隱蔽性的傳銷活動，有人認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)改變“驅(qū)散了事”的傳統(tǒng)做法，對其實行毀滅性打擊；有人則認(rèn)為百姓應(yīng)提高辨別力和自我保護(hù)意識，消除“一夜暴富”的幻想；還有人認(rèn)為預(yù)防甚于打擊，要注意傳銷的苗頭性、傾向性問題，將其扼殺在萌芽之中。

現(xiàn)在的傳銷往往披著“合法的外衣”

哈爾濱市工商局局長馬彬說，２００７年以來，他們接連破獲７起傳銷案件，其中受騙人數(shù)超千人的有３起，最高涉案金額超千萬元，罰沒款總計５００多萬元。“這些案件給我們敲響了警鐘：合法企業(yè)以合法掩蓋非法，打著正常經(jīng)營的幌子暗中搞傳銷，正在成為當(dāng)前傳銷活動的一個新特征。”

２００７年１２月，哈爾濱市工商局南崗分局公平交易科接到群眾舉報，反映哈爾濱某公司從事傳銷活動。執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司是經(jīng)工商注冊的合法企業(yè)，經(jīng)營范圍為蜂產(chǎn)品等的銷售，雖然一些證據(jù)顯示其涉嫌傳銷，但由于該公司經(jīng)營行為與以往簡單露骨的傳銷形式相比更具隱蔽性，給破案帶來相當(dāng)大的難度。

經(jīng)過執(zhí)法人員耐心而深入的調(diào)查，這家企業(yè)披著“合法外衣”從事傳銷活動的事實漸漸浮出水面：從２００７年１０月２８日開始，該公司分三個銷售部對外從事經(jīng)營活動，主要方式是通過在大街上散發(fā)傳單、打電話等方式廣泛發(fā)展人員，參與他們在友誼宮、華驛大廈、長嶺湖度假村等較高檔場所組織的產(chǎn)品宣傳活動。宣傳內(nèi)容是：如果你想要掙錢的話，就要首先購買其蜂珍產(chǎn)品，每１０盒為一單，售價６８４０元。每人最少購買一單，才能有資格成為該公司會員。成為會員后，公司在三個月內(nèi)分期將購貨款以返利形式返還給購貨者，再過六個月后第二次返還給購貨者購貨款。如果會員能介紹他人來購貨，該公司提取銷貨款的１０％獎勵該會員。在這一“經(jīng)營模式”運(yùn)作下，該公司在近三個月里發(fā)展會員１２００余人。

工商部門在掌握了充分證據(jù)后認(rèn)定，這家公司的“經(jīng)營模式”違反了《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定，通過發(fā)展人員交納入門費(fèi)等方式牟取非法利益，已構(gòu)成傳銷行為，因此作出罰款１００萬元的決定。

傳銷活動呈現(xiàn)新特點新動向

哈爾濱市工商局南崗分局局長趙毅輝告訴記者，從前的傳銷活動“大幫哄”，明目張膽地騙親戚騙朋友，現(xiàn)在的傳銷手法則更加高明，形勢更加多樣，呈現(xiàn)一些新特點、新動向：

一是傳銷地點發(fā)生了變化，如組織培訓(xùn)授課地點由偏僻簡陋的民房轉(zhuǎn)向豪華的飯店、寫字樓，給人造成高級商務(wù)活動的假象，更具迷惑性；

二是宣傳內(nèi)容發(fā)生了變化，培訓(xùn)授課只宣傳產(chǎn)品和某些人的致富歷程，對傳銷的各種制度、獎勵辦法、上下線的關(guān)系及報酬等項內(nèi)容，需要取得對方信任后，方能單獨(dú)為你講解，更具隱蔽性；

三是組織者的偽裝發(fā)生了變化，傳銷組織者的身份由個人變成了公司或?qū)Ｙu店，套用“專賣”、“代理”等所謂的現(xiàn)代營銷理念，更具欺騙性；

四是組織者的隱蔽手段發(fā)生了變化，組織者在互聯(lián)網(wǎng)上只公布指定賬號和有關(guān)產(chǎn)品等信息，而傳銷的相關(guān)制度以及獎勵辦法等卻不公布，所有參與人員的信息往來傳遞采用電子郵件方式，聯(lián)系完后迅速刪除毀滅證據(jù)，更具對抗性；

五是傳銷內(nèi)部組織更加嚴(yán)密化，由于各地對傳銷活動加大了打擊力度，傳銷份子越來越狡詐，對抗監(jiān)管意識越來越強(qiáng)，如實行上下線單線聯(lián)系，組織者和骨干分子幕后操縱、異地遙控，指揮下線騙到錢后立即通過銀行劃走，傳銷人員多點活動，租住地點與“洗腦”地點分離，拒絕向外界和執(zhí)法機(jī)關(guān)透露詳情等。

破獲多起傳銷案的南崗工商分局公平交易科科長孫立彬告訴記者，他們最近發(fā)現(xiàn)了一個更具隱蔽性的傳銷組織，其傳銷地點選擇在哈爾濱市附近，且在行政區(qū)劃之外，打著扶助困難戶、讓低收入人群發(fā)家致富的幌子，大量吸收社會各階層人員參與傳銷。他們要求想要加入的人員在當(dāng)?shù)刈∷蓿�每天清晨４點半開始３個小時的“洗腦”。３至５天后進(jìn)行考試，經(jīng)考試合格后才能加入，考試不合格的繼續(xù)參加“洗腦”，直至考試合格為止。考試合格者需交納幾千元“入門費(fèi)”，必須是現(xiàn)金，且不給開具任何票據(jù)。這樣一來，所有加入人員既不通過網(wǎng)絡(luò)傳遞任何信息，又不通過銀行匯款，手中也沒有任何票據(jù)，使辦案人員更難獲得傳銷活動的證據(jù)。

如何應(yīng)對戴著“面紗”的傳銷

面對傳銷活動的新變化，人們紛紛提出自己的看法。哈爾濱市民、網(wǎng)絡(luò)工程師王柏林說，面對傳銷的千變?nèi)f化，需要有關(guān)部門加大宣傳力度，讓老百姓都知道傳銷的危害和對經(jīng)濟(jì)生活的侵蝕作用，并提高辨別能力。作為個人，要想遠(yuǎn)離傳銷，需要樹立正確的財富觀和人生觀，只有勤奮工作、踏實勞動才能獲得財富，摒棄不切實際的幻想，天上掉餡餅和“一夜暴富”都是不可能的。

一些打傳一線辦案人員認(rèn)為，在全國各地打擊傳銷工作中，往往都采取驅(qū)散傳銷人員的簡單辦法，表面上看傳銷活動中止了，事實上沒有使其“傷筋動骨”，骨干分子完全可以換個場所重整旗鼓。因此改革傳統(tǒng)的工作方法，進(jìn)行深入細(xì)致的外圍調(diào)查、深入傳銷組織內(nèi)部摸清情況、掌握重要的違法犯罪事實，徹底摧毀傳銷組織，嚴(yán)懲傳銷的組織策劃者，罰沒其違法所得，對其進(jìn)行精確打擊才是治本之策。

一些基層工商執(zhí)法人員同時指出，對傳銷活動光打不行，還應(yīng)該標(biāo)本兼治，建立長效監(jiān)管機(jī)制。在這方面，哈爾濱市工商局基層工作人員探索出一些可資借鑒的經(jīng)驗：為隨時掌握傳銷活動的動態(tài)，他們加強(qiáng)了對賓館、招待所、電影院等公共場所的監(jiān)控，指派專人定期巡查，并主動與參與傳銷的重點監(jiān)控人員交往談心，通過他們掌握傳銷網(wǎng)點的分布、參加人員和活動規(guī)律等；他們還建立起傳銷活動信息庫，錄入傳銷人員、傳銷企業(yè)、傳銷窩點等相關(guān)信息，做到轄區(qū)內(nèi)傳銷人數(shù)清、地點清、屋主清、去向清，同時與銀行機(jī)構(gòu)積極配合，加強(qiáng)對傳銷人員賬戶的嚴(yán)密監(jiān)控，堵住傳銷人員利用銀行資金渠道從事傳銷活動。

黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長焦方義教授告訴記者，除了對傳銷活動進(jìn)行嚴(yán)厲打擊外，應(yīng)建立打防結(jié)合的聯(lián)動機(jī)制，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工商、公安、銀行、民政、街道辦事處等有關(guān)部門密切聯(lián)系、相互溝通，為“打傳”工作開辟綠色通道，將其制度化、經(jīng)常化，增強(qiáng)聯(lián)合打擊傳銷的執(zhí)法合力，做到對傳銷“露頭就打”，將其扼殺在萌芽之中。（完）（責(zé)任編輯：周生斌）