文：金永生（北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、中國直銷立法課題組負(fù)責(zé)人）

   回顧三年前《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》出臺前夕，行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，中國終于熬過了直銷的冰河時(shí)期。

   2003年，國務(wù)院法制辦、商務(wù)部條法司、國家工商總局聯(lián)合推出的一個(gè)中國無店鋪運(yùn)營與法律監(jiān)管問題的研究，這就是后來被公眾簡稱的“中國直銷立法課題組”。中國直銷立法課題組的誕生，可以說是WTO到中國來的結(jié)果。根據(jù)WTO的貿(mào)易協(xié)定，中國必須開放分銷市場，國際上的直銷模式能不能在中國實(shí)現(xiàn)、如何實(shí)現(xiàn)，這成了當(dāng)時(shí)中國迫在眉睫的事情。于是，中國直銷立法課題組的誕生便是順其自然又迫不及待了。可以說WTO協(xié)議的簽定是兩大條例出臺的最大導(dǎo)火線。

   中國直銷實(shí)行的是牌照制度。現(xiàn)階段，拿牌企業(yè)與未拿牌企業(yè)所面臨的企業(yè)生存狀態(tài)又是不一樣的。先說拿到直銷牌照的企業(yè)吧。企業(yè)拿到牌照才可以進(jìn)行直銷，當(dāng)然是單層次直銷，因?yàn)楝F(xiàn)在多層次直銷還是不允許的。這里面又分不同的情況，比如說跨國公司，有些大直銷企業(yè)，國家規(guī)定的是單層次直銷，但是他們進(jìn)行的還是多層次的。有些大直銷企業(yè)，他們的高層與政府保持著非常好的關(guān)系，政治權(quán)利的運(yùn)用和公關(guān)運(yùn)作得相當(dāng)好。

   沒有拿到牌照的企業(yè)，做法分好幾種。一種是自己有實(shí)力，而又努力地而且盡量地符合商務(wù)部的規(guī)定條件而去申報(bào)的，這是很值得肯定的一件事，因?yàn)樗麄兪羌兇鉃榱四玫脚普斩�這樣做的；一種是一邊申請直銷牌照，一邊在做其他與牌照無關(guān)，甚至與牌照規(guī)定相違背的事情，其實(shí)他們心理不希望牌照批下來，而卻一直在申請，所以這種情況也需要區(qū)別的；還有一種，就是覺得自己再怎么努力也沒有辦法拿到牌照的，萬般無奈之下，只好讓企業(yè)轉(zhuǎn)型，用一句時(shí)髦一點(diǎn)的話講就是“量力轉(zhuǎn)身”，我換成別的了，換成別的模式去經(jīng)營；最后一種情況，就是企業(yè)現(xiàn)在達(dá)不到直銷牌照申請的資格，但是它又想做直銷，怎么辦？于是它們就由公開轉(zhuǎn)入地下，這種情況是最嚴(yán)重的。

   從政府角度來講，監(jiān)管的力度、監(jiān)管的范圍、監(jiān)管的對象、監(jiān)管的內(nèi)容、監(jiān)管的方式等等，這些都有待進(jìn)一步的優(yōu)化和協(xié)調(diào)。再有，我們對政府層面、執(zhí)法層面、理論層面，包括學(xué)術(shù)和媒體而言，我們對直銷或者傳銷的科學(xué)判斷是什么。其實(shí)，直銷作為一種營銷方式，它具有科學(xué)性，否則不會(huì)存在。那么為什么在中國不行，一個(gè)是法律法規(guī)的制定，我們現(xiàn)在沒有《直銷法》，一個(gè)是法律法規(guī)的執(zhí)行，從法律的最底層次做起，那就需要直銷法去規(guī)范，這一塊來講，我們做的還是不夠的。這就是為什么在傳銷領(lǐng)域不管我們打壓得多么厲害，企業(yè)還是會(huì)以身試法，原因就在這個(gè)地方。

   無論是產(chǎn)品的發(fā)展，還是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)地區(qū)、環(huán)境的改善，都是循序漸進(jìn)的過程，不會(huì)一蹴而就。直銷在中國這一話題，不僅在過去提出，未來很長一段時(shí)間也會(huì)成為被經(jīng)常提起，這個(gè)過程也是很緩慢的。人們心理的調(diào)整、觀念的改變，是一個(gè)緩慢進(jìn)行的過程。國家法律法規(guī)的制度，也是一個(gè)緩慢發(fā)展的過程的。直銷還處于一個(gè)剛剛起步的階段，還只是講直銷里面的單層次直銷的問題。為什么多層次直銷不被允許？我個(gè)人認(rèn)為，多層次直銷才是直銷真正本質(zhì)的東西。那現(xiàn)在企業(yè)爭取拿到牌照，進(jìn)行單層次直銷，也是為了多層次直銷作準(zhǔn)備的。所以說，理論上來講，多層次直銷在中國肯定會(huì)有自己的一席之地，至于說是具體哪一天，那說不準(zhǔn)。什么時(shí)候人們的觀念轉(zhuǎn)變了，心態(tài)成熟了，社會(huì)有了穩(wěn)定的游戲規(guī)則、道德約束、法律規(guī)范，這時(shí)多層次直銷才能在中國走上臺前。

   中國改革開放三十年，社會(huì)現(xiàn)在還處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，它必須一步一步地規(guī)范，無論是法律體制還是經(jīng)濟(jì)體制。這種在不完全規(guī)范的市場上和新舊體制交替轉(zhuǎn)換的市場上，短期的獲利機(jī)會(huì)將越來越少。現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)對直銷的認(rèn)識有誤區(qū)，直銷在中國很大程度上被妖魔化了。這種妖魔化其中一個(gè)原因就是群眾對直銷不了解，這就會(huì)導(dǎo)致以訛傳訛，我們要辨證地去看待事情。何況直銷從業(yè)者的身份很特殊，既是消費(fèi)者又是經(jīng)營者，他們還必須突破自身的誤區(qū)、心理誤區(qū)、盈利誤區(qū)、對直銷行業(yè)的誤區(qū)，這樣才能健康發(fā)展和賺錢。