第六名：白酒巨頭大舉進軍保健酒行業發展或將提速

　　新聞回顧：

　　即將過去的2009年，被視做保健酒行業的另一番風云涌動之年。先是年初巨人集團斥資3億重金為其與五糧液[31.66 1.80%]合力推出的黃金酒實施“腦白金”式的廣告轟炸，在全國各地攻城略地;時隔不久，五糧液的老對手茅臺在人民大會堂召開新聞發布會，高調推出白金酒。白酒巨頭大舉進軍保健酒市場，被行業看做是發展的風向標，保健酒行業仿佛一下子被激活。相關數據還顯示，從2001年到2009年，保健酒市場連續8年保持30%的增長速度。8月19日，中國保健協會常務副理事長、秘書長徐華鋒在接受記者采訪時表示，白酒業巨頭進軍保健酒，將促進行業快速發展。

　　編輯有話說：

　　據有關數據顯示，目前中國保健酒行業正以年均30%的速度高速遞增。2001年中國保健酒行業只有8個億，2005年便發展到45個億，2007年更是達到了70億元的規模，到2008年，行業發展規模則突破100億元大關，中國保健酒已成為繼白酒、葡萄酒、啤酒之后中國酒業市場的第四大勢力。預計2012年“保健酒”行業的市場規模要超過130億元。同時，保健酒總規模雖然突破了100億元，但僅僅占據我國酒類市場總量的0.5%，遠低于國際2%的水平，可以說保健酒在國內市場有著巨大成長空間。

　　提問：

　　長久以來，保健酒一直難登大臺面，而茅臺白金酒進軍高端保健酒市場，顯然將改變這一形象。白酒業巨頭進軍保健酒，會是一個新的熱點么?

　　中國保健協會副秘書長 廣東省保健協會副會長兼秘書長張詠點評：

　　勁酒是第一大品牌，我認為白酒進軍保健酒不是一種好現象。首先從保健功能方面來說，規定大于等于40度的酒不能作為保健酒，茅臺、和五糧液都是超過50度的傳統品牌為主的酒類領軍企業，為出保健酒去改變自己的優勢，再者飲酒禁忌人群很重要。心臟病、三高人群、過敏體質者喝保健酒效果不好，甚至還會起反作用。全國各地都在查酒后駕車，本身對酒類行業酒是一個巨大災難，白酒進軍保健市場選擇時機上不好，白酒巨頭進軍保健酒可以說是一種錯誤選擇，市場不會掀起高潮，結果我認為將是一個敗局。

　　第七名：全國保健品陸續明確醫保卡刷卡范圍

　　新聞回顧：

　　2009年，全國各省相繼出臺新政明確了保健品醫保卡刷卡的范圍。2009年06月，山東出臺新規，規定買保健品可刷醫保卡。2009年7月2日昭通市醫療保險基金管理中心“昭市醫保[2009]11號”文件精神，醫保卡刷卡范圍正式明確增加。“國食健字號”、“衛食健字號”等保健食品皆在其中。2009年10月濰坊市在與醫保定點零售藥店簽署了《城鎮職工基本醫療保險零售藥店服務協議文本》，明確了藥店向參保人員提供醫保卡刷卡服務的范圍，其中也包括了衛食健字、國食健字類保健品。類似新規在2009年全國多省皆相繼出臺。為刷醫保卡購買保健品提供了政策的支持。

　　編輯有話說：

　　隨著醫保制度的日益完善，如今大多數市民手中都有一張醫保卡，用于看病就醫。然而，隨之而來的街頭也多了很多藥販子專門幫人套現醫保卡里的錢，而一部分市民也抱著"將死錢用活"的心態，把醫保卡當成了儲蓄卡，將自己的救命錢提前透支。而不法藥販子卻在這個過程中賺取最大利潤。如果用醫保卡購非醫療用品，將造成政府部門醫保基金嚴重流失，此外，個人賬戶如果沒有資金積累，日后一旦急用，將讓參保者面臨“無米之炊”的尷尬。

　　提問：

　　2009年全國多省相繼出臺政策規定可以刷醫保卡購買保健品，這一政策的出臺對保健品行業會有怎樣的影響?

　　中國保健協會副秘書長 廣東省保健協會副會長兼秘書長張詠點評：

　　現在，保健品被列為食品，醫院基本都有膳食營養科。手術后的患者特膳中有機食品和營養食品中間會含有保健品，保健品實際已經進入了醫保，只是沒有給予相應的身份，沒有明確的規定。醫保先試行維生素系列可以刷醫保卡，我認為26大保健功能的保健品都可以刷醫保卡，可以限定一定的比例。檢查、治療、康復，康復是最重要的一個環節，但有些人忽略了康復這一環節，目前衛生部門應該加大推進醫院康復科室軟硬件建設的力度，比如腫瘤患者，腫瘤患者后期的生活方式、膳食營養等對其康復很重要，并不是出院后淋巴就沒事了，主要是不再復發。我認為應該制定一定的比例，不應該拒絕或者有選擇性某一品牌，因為保健品對康復的幫助是很大的。

　　第八名：保健食品從業者每年要體檢 5種病患者禁止經營保健品

　　新聞回顧：

　　日前，北京市藥品監督管理局在線公示《北京市保健食品經營企業現場驗收管理規定(暫行)》，公開征求公眾意見。征求期限截止到本月30日。此次制定的新規要求，企業開展保健食品經營活動，應有與經營規模相適應的場所和衛生設備設施，且應在相對獨立的專用貨柜(架)銷售保健食品，并必須設置經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員。

　　對于保健食品的流通環節，此次新規做了非常詳細的規定。經營企業應對保健食品在流通環節期間的質量負責，必須建立并執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，并建立進貨臺賬，如實記錄產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。

　　同時要求從事產品批發業務的銷售企業還應建立產品購銷臺賬，進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。沒有建立購銷臺賬的，其經營的保健食品不得入市。

　　而在對從事食品經營人員的體檢問題上，新規還明確強調，經營企業中可能接觸到產品的從業人員應每年進行一次健康檢查，體檢合格取得健康證明后方可從事保健食品經營活動。未體檢、體檢不合格及體檢證明過期的人員不得從事保健食品經營活動。

　　患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核以及化膿性或者滲出性皮膚病等疾病者不得從事保健食品經營。

　　編輯有話說：

　　保健食品經營企業的從業人員每年要進行一次體檢，而一旦患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核以及化膿性或者皮膚病的人員將被禁止從事保健食品經營活動。現在乙肝入學入職都不需要進行體檢了，在保健品從業者中加入禁止該類人員經營是否真有必要?

　　中國保健協會副秘書長 廣東省保健協會副會長兼秘書長張詠點評：

　　這是針對生產和流通環節的，很有必要，避免交叉傳播，保健品從業者體檢是必要的，因為他們直接接觸保健品，生產環節、流通環節的從業者一定是身體健康者。這也是對消費者負責任的表現。

　　第九名：撕開“清脂三天”減肥膠囊真面目(可換：北京市保健品協會獲得保健品的審批權)

　　新聞回顧：

　　2009年12月，身材矮胖的長沙消費者王輝(化名)在長沙新一佳華夏店藥品柜購買“清脂三天”服食2天后，渾身感覺不適，惡心、嘔吐、腹痛腹脹，而且拉肚子。讓王輝懷疑“是否減肥膠囊存在的質量問題所致”。在長沙維權人士喻暉的幫助下，王輝了解到深圳旗人醫藥集團有限公司生產的‘清脂三天’產品假冒了‘東雪牌雪蛤丸’的保健品批準文號，系假冒偽劣產品。弄清事情原委后，消費者王輝遂將相關情況投訴到了長沙市開福區工商分局。

　　同時，今年9月初，安徽省銅陵市食品安全委員會辦公室發布的2009年度標示保健功能的食品及保健食品抽檢不合格名單中，“清脂三天”藕藜籽減肥膠囊因非法添加“鹽酸西布曲明”已經名列其中。據悉，鹽酸西布曲明是一種中樞神經抑制劑，通過抑制食欲，增加飽脹感起到減少進食，從而減輕體重。“鹽酸西布曲明”對中樞神經有副作用，如引起頭痛、高血壓。

　　編輯有話：

　　看到這則新聞不禁讓我想起了另一個出名的藥品“綠谷”這個被稱為“抗癌神話”的靈芝類保健品，被曝光800多次仍屹立不倒。這樣的悲劇絕對不只是“綠谷”與“清脂三天”。

　　監管部門說，我們一直在處理這些假藥。——是的，他們是處理了，藥監局一直在曝光，工商局也一直在曝光。似乎作為監管部門的藥監部門唯一能做的就是：將監測到的結果，以公告的形式向社會公眾告知。”

　　現實真的只能這樣么?“抗癌神話”的騙局何以能十年不破?這其中暴露了我國在藥品廣告監管法律法規中存在的一些漏洞。處罰的力度與巨大的利潤相比是否可以形成制約?除了進行行政處罰，對于這些非法發布廣告，甚至非法添加違禁成分的企業法人，除了行政處罰還能做些什么?

　　提問：

　　從上述事件描述可以看出，該產品在9月份就已經被公布為不合格產品，但是字12月的時候仍然在買，還是眾多的消費者受害。為什么已經被公示不合格的產品還在暢通無阻的流通?公示完就是打假行動的結束么?類似的情況屢屢發生，到底何時才能避免悲劇的發生?

　　中國保健協會副秘書長 廣東省保健協會副會長兼秘書長張詠點評：

　　這個問題的卻很突出，我想他們如此不拿監管部門的處罰和輿論的監督不當回事，要么他們有強大的背景，要么是處罰部門舉證不足，但我想消費者先擦亮眼睛，不要再去上當，我們要聯合媒體、藥監、工商、公安進一步深入調查，只要有足夠的證據，一定會辦成鐵案，還老百姓一個公道。當然這是一個經濟體制的問題，是保健品行業國有企業和民營企業生存的根本問題。有一些保健品沒有嚴格的按照市場規范來做，許多直銷不是直銷，傳銷不是傳銷，不倫不類，沒有拿到直銷牌卻做直銷，也沒有直銷的條件。還有些保健品企業其實是在非法融資，共同投資出產品，共同擁有股份，這也是一個大問題。正如我上面所提到的，保健品行業現在急需要建立一個信用等級制度，并通過信用等級制度去監督和促進整個行業在產品的宣傳、銷售過程中都要講信用，不可非法宣傳。這也是廣東省保健協會2010年重點要做的一個事情。

　　第十名：藥監局公布:96%以上的保健品店以非藥品冒充藥品銷售,2009年11全國范圍嚴查冒充藥品的食品，保健食品將面臨嚴峻考驗。

　　新聞回顧：

　　國家食品藥品監督管理局在2009年11月舉行的發布會上，新聞發言人顏江瑛介紹了目前非藥品冒充藥品的現狀及危害，她表示從2009年11月，在全國范圍內開展集中整治非藥品冒充藥品專項行動。新聞發言人顏江瑛指出，非藥品冒充藥品行為呈逐年上升之勢。非藥品產品銷售主體主要是零售藥店、保健品銷售店。在對6個省1253家零售藥店調查后發現，非藥品冒充藥品產品銷售額約占藥店總銷售額的10﹪，且呈逐年上升趨勢。對176家保健品店調查發現，有96﹪以上的保健品店銷售的產品存在以非藥品冒充藥品銷售的現象。非藥品冒充藥品產品的營銷有別于以往不法分子“打一槍換一個地方”的傳統模式，而是正面進入經營使用單位，采取大規模、集中式、連續性的冒充藥品的廣告宣傳，欺騙消費者將該類產品誤當作藥品購買使用。

　　編輯有話說：

　　非藥品冒充藥品產品的營銷有別于以往不法分子“打一槍換一個地方”的傳統模式，而是正面進入經營使用單位，采取大規模、集中式、連續性的冒充藥品的廣告宣傳，欺騙消費者將該類產品誤當作藥品購買使用。這樣不僅會嚴重貽誤治療時機,加重治療成本,對公眾生命財產安全造成威脅。同時,一些非藥品產品存在非法添加藥物的現象,添加藥物的劑量甚至超過正常劑量的幾十倍,存在安全隱患。

　　提問：

　　保健品行業近幾年之所以不受廣大消費者的信任，除了與保健品產品效果與假冒偽劣保健品過多有關外，保健品店經常以非藥品冒充藥品銷售的行為也給消費者留下了極其惡劣的印象，對次現象，保健品行業協會是否有相應的措施對此行為進行規范與限制?能否達到預期的效果?

　　非藥品冒充藥品的整治過程當中提到了暫停銷售，暫停銷售之后，這些非藥品如何處理，是要求企業更名還是撤銷文號?

　　一般的消費者怎么分辨哪些是藥品有受監管和審批的，哪些用品或保健品冒充藥品，有什么簡單的方法能夠分辨出來?

　　中國保健協會副秘書長 廣東省保健協會副會長兼秘書長張詠點評：

　　現在將保健品當藥賣的現象一直都是屢禁不止，保健品售賣者不能把保健品神話成藥品。但是有些人一直宣傳包裝盒上沒有的功效，宣傳品上確有包治百病的神奇療效，這種情況普通存在。去年的保健品行業新聞，報道最多就是這種現象。保健品行業的投訴不像房地產居高不下，也不像手機投訴那樣厲害，相對比較少，因為保健品相對便宜，沒有功效時消費者自認倒霉。針對這種行為，我認為夸大宣傳的問題是一種意識問題。主要在于企業以這種宣傳形式打造品牌。其實只要占有市場大份額的企業帶頭，比如：安利、完美等一年過百億的直銷大鱷，他們人員眾多，他們如果管理好工作人員不夸大宣傳，會起到很推動誠信體系建設作用。

　　張詠：2010年廣東省保健行業協會即將制定省級行業標準

　　現在行業標準很重要，比如推拿、按摩，養身、康體保健場所，把沒病的人搞出問題的投訴屢見不鮮，據我們掌握的情況技師都是接受兩三天培訓而沒有上崗證的情況下上崗服務。中醫保健應有一套手法，比如多少時間為宜、手法的輕重，技師都應該接受專業的技能培訓。比如刮痧，什么情況下不能刮痧許多人不知道。因此我們廣東省保健行業協會今年準備搞一個營養保健師、心理咨詢師、健康管理師、養生保健等幾項培訓，逐步和勞動部門協商，讓他們的工作人員接受這樣的培訓持證上崗，職業技能培訓很重要。保健服務單項一年有2000億的市場容量，保健服務卻沒有標準，中國保健協會牽頭搞了一個保健用品行標正在實行，廣東省保健協會準備制定廣東省的行業標準。行業服務標準制定、職業技能培訓對整個行業的規范化起著極其重要的作用。