吳偉洪攝

　　兩會上,鐘南山院士炮轟保健食品違法加藥品,隱蔽性大,危害大,引起強烈反響。與此同時,中國消費者協(xié)會新近公布的2009年全國消協(xié)組織受理投訴情況顯示,相比2008年,保健食品投訴量同比上升22.6%,位居投訴增幅第四位。

　　分析人士表示,保健品批號混亂、違法加西藥、多頭監(jiān)管等行業(yè)問題由來已久,這久治不愈的“頑疾”是時候要下猛藥根治,即將于今年6月1日正式施行的食品安全法,明確將保健食品的審批權和監(jiān)管職責劃歸食品藥品監(jiān)督管理部門,各界期望借此可促進保健食品行業(yè)健康發(fā)展。

　　夸大宣傳、違法加西藥行業(yè)亂象橫生

　　鐘南山院士余音未散,前兩日全國人大代表、中國工程院院士李大鵬接著就大批保健食品市場混亂,建議下猛藥整治,加快保健食品監(jiān)管立法進程,保證保健食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有序和監(jiān)督管理依法有據(jù)。

　　中消協(xié)曾對收集的部分商場、媒體上發(fā)布的廣告說明以及宣傳單調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其中夸大宣傳的占到70%多,符合相關法律法規(guī)規(guī)范的只有26%。而有某省的抽查顯示,85%以上的所謂保健食品,要么沒有監(jiān)管部門的生產(chǎn)批準文號,要么就是套用食品、或其他保健食品的批準文號違法生產(chǎn),而且違法添加藥品成分情況普遍。

　　記者查閱全國及各地方藥監(jiān)部門近幾年通報的保健食品違法行為情況看,比較常見的違法添加藥物集中在慢性病、男性疾病、減肥等,例如針對男性性功能障礙、腎虛的“保健品”中,不同程度添加有“偉哥”成分(化學名稱為枸櫞酸西地那非)；針對糖尿病的產(chǎn)品中,有添加降糖的西藥成分(如鹽酸二甲雙胍、格列苯脲)；具有減肥功能的所謂“保健品”中,添加有西藥鹽酸西布曲明成分；降壓的所謂“保健品”中,則不同程度添加有西藥硝苯吡啶成分。這與鐘南山院士兩會上揭露的情況類似。

　　行業(yè)問題久“治”不愈

　　事實上,保健食品行業(yè)問題一直存在,政府也不斷加大力度整治,根據(jù)國家藥監(jiān)局的統(tǒng)計顯示,2009年藥監(jiān)部門共移送有關部門查處違法廣告3.6萬條,對653個發(fā)布違法廣告的藥品采取了暫停銷售的行政強制措施,曝光違法企業(yè)75家,移送有關部門關閉發(fā)布虛假藥品信息的網(wǎng)站558家,破獲涉案金額在1000萬元以上的大案要案11件,抓捕犯罪嫌疑人231人,涉案總值2.5億元。

　　但為什么還是有人鋌而走險。正如兩會上鐘南山院士指出,現(xiàn)在國內(nèi)的原則是誰發(fā)證誰監(jiān)管,多頭管理讓藥商鉆管理的空子；違法違規(guī)的企業(yè)被罰點錢,換個(產(chǎn)品)名字再來。鐘南山建議向美國學習,食品藥品要變多頭管理為一元化,美國的食品藥品監(jiān)督管理就是從上游開始管,同時對違法違規(guī)企業(yè)要重罰。在美國,很多保健品一點不敢亂加東西,因為一發(fā)現(xiàn)問題就要傾家蕩產(chǎn),名譽也沒有了。

　　改變亂象押寶《食品安全法》

　　在采訪中,不少企業(yè)專家認為6月1日施行的《食品安全法》有望改變保健食品亂狀,規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。

　　中國保健協(xié)會保健品市場工作委員會負責人表示,2010年6月1日食品安全法正式施行,相關配套法規(guī)也在緊鑼密鼓地制定。《食品安全風險評估管理規(guī)定(試行)》、《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等一系列法規(guī)已相繼出臺,然而由于配套法規(guī)還沒有全部出臺,使食品安全法還沒有真正能夠得到有效落實。這也使保健食品監(jiān)管缺乏法律依據(jù),影響了保健食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管工作的開展。從兩會期間委員、代表們的提案中,可以看出保健食品行業(yè)已經(jīng)引起了委員、代表的極大關注,并提出了諸多有針對性的可行的促進保健食品健康發(fā)展的建議,也預示著保健食品行業(yè)雖然存在阻礙行業(yè)健康發(fā)展的因素,將會得到國家的重視。