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中國(guó)直銷網(wǎng) 中國(guó)直銷網(wǎng)
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李斌:多層次直銷已進(jìn)入“準(zhǔn)開(kāi)放時(shí)期”

發(fā)布: 2010-03-12 10:20:25    作者: 李斌   來(lái)源: 《新華商》  

  直銷1990年進(jìn)入中國(guó),至今已整整20年,其間中國(guó)直銷的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段(1990——1998年)為起始階段,政府以開(kāi)放和謹(jǐn)慎的心態(tài)接受這一新生事物,并不斷加強(qiáng)監(jiān)管,然而事與愿違,到1998年出現(xiàn)嚴(yán)重失控狀態(tài)并導(dǎo)致了社會(huì)混亂,國(guó)務(wù)院于1998年4月決定全面禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng);第二階段(1998——2005年)為轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)階段,國(guó)家批準(zhǔn)了10家外資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)型為“店鋪加雇傭業(yè)務(wù)員”模式運(yùn)作,內(nèi)資企業(yè)被排除在外,出現(xiàn)了外資轉(zhuǎn)型企業(yè)獨(dú)大的局面;第三階段(2005年12月至今)為規(guī)范發(fā)展階段,出于對(duì)WTO開(kāi)放零售市場(chǎng)的承諾和對(duì)98年傳銷災(zāi)難的心有余悸,政府以確保社會(huì)穩(wěn)定為法律底線,2005年出臺(tái)了以禁止多層次直銷為突出特點(diǎn)的《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》,經(jīng)過(guò)四年多的市場(chǎng)實(shí)踐,團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、30%獎(jiǎng)金撥出上限和區(qū)域經(jīng)營(yíng)限制等被獲牌和未獲牌直銷企業(yè)全面突破,而政府和業(yè)界擔(dān)心的不可控局面并沒(méi)有出現(xiàn),與國(guó)際上接軌的多層次直銷非但沒(méi)有被禁止,反而在與法律的博弈中落地生根,并取得了政府的默認(rèn),多層次直銷實(shí)際已經(jīng)進(jìn)入了準(zhǔn)開(kāi)放狀態(tài)。多層次直銷的準(zhǔn)開(kāi)放即政府默許其事實(shí)的存在,同時(shí)在法律上仍為禁止,以確保在其出現(xiàn)問(wèn)題和影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí),能夠依法進(jìn)行打擊和控制,這是中國(guó)直銷監(jiān)管的重要特色,在直銷發(fā)展的特殊時(shí)期,體現(xiàn)了政府在市場(chǎng)效率與社會(huì)穩(wěn)定之間尋找平衡的高度智慧。
  面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和直銷發(fā)展的自身特點(diǎn),2010年中國(guó)直銷的發(fā)展將體現(xiàn)如下趨勢(shì):

  一、直銷發(fā)展的政策環(huán)境趨于寬松

  1,直銷行業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中起到了重要作用
  過(guò)去的一年,百年不遇的全球金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的影響,出口導(dǎo)向型加工企業(yè)大量倒閉,失業(yè)問(wèn)題加劇并波及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),國(guó)家以4萬(wàn)億資金啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng),抗危止跌、確保GDP8%和社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展成為壓倒一切的國(guó)家戰(zhàn)略。
  直銷行業(yè)是逆勢(shì)抗跌并高速增長(zhǎng)的少有行業(yè)之一,它直接面對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng),為啟動(dòng)內(nèi)需做出了重要的貢獻(xiàn),預(yù)計(jì)獲牌企業(yè)2009年?duì)I業(yè)額將在500億元(人民幣,以下同)以上,而未獲牌企業(yè)2009年?duì)I業(yè)額保守估計(jì)也在300億元以上,直銷行業(yè)營(yíng)業(yè)額將超過(guò)800億元。而直銷行業(yè)滿足社會(huì)就業(yè)的功能,更是為國(guó)家抗御金融危機(jī)做出了更重要的貢獻(xiàn),據(jù)統(tǒng)計(jì)到2009年8月底,在商務(wù)部直銷系統(tǒng)網(wǎng)站上備案的直銷員為250萬(wàn)人左右,由于地域經(jīng)營(yíng)限制,拿牌企業(yè)在未獲批準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)核查備案的地區(qū),直銷人員不能取得直銷員證,因而保守估計(jì)拿牌企業(yè)的直銷人員數(shù)量實(shí)際將在700萬(wàn)人以上,未獲牌企業(yè)的直銷人員也在300萬(wàn)人以上;這樣,直銷行業(yè)總體滿足千萬(wàn)以上的人員就業(yè),且不要國(guó)家一分錢(qián)投資,這一巨大成績(jī)?cè)诮?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展正常的情況下,也許顯示不出她的珍貴,而直銷的負(fù)面影響或許更讓其黯然失色,但在罕見(jiàn)的金融危機(jī)的背景下,直銷滿足就業(yè)的社會(huì)功能就顯得彌足珍貴。因此贏得了媒體、政府和社會(huì)的廣泛好評(píng)與認(rèn)同,直銷行業(yè)的整體形象有很大提升。
  2,直銷行業(yè)整體運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)
  2005年頒布的兩個(gè)條例不是從直銷的市場(chǎng)效率出發(fā)而是穩(wěn)定壓倒一切的法規(guī),同時(shí)按照學(xué)術(shù)界人士的說(shuō)法,它也是嚴(yán)重脫離法律平均值的法規(guī),即使是執(zhí)法保持高壓態(tài)勢(shì)的前3年(2006——2008年),多層次直銷也從未被真正禁止過(guò),直銷行業(yè)出現(xiàn)了典型的法不責(zé)眾的局面,吉林工商的高額罰單和內(nèi)蒙古海拉爾公安全國(guó)抓人事件并沒(méi)有改變多層次直銷發(fā)展的態(tài)勢(shì),而這種行為卻在各方壓力下大為收斂。多層次直銷的事實(shí)存在,并沒(méi)有出現(xiàn)政府擔(dān)心的類似1998年的混亂狀態(tài),反而在市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)下不斷趨于理性和穩(wěn)定發(fā)展。政府的擔(dān)心在很大程度上被消除了,而在嚴(yán)峻的全球金融危機(jī)中,直銷又立下了汗馬功勞,業(yè)界相信在金融危機(jī)的陰影還沒(méi)有全面消失,經(jīng)濟(jì)回暖的勢(shì)頭還沒(méi)有穩(wěn)定的2010年,只要直銷企業(yè)嚴(yán)于自律,不出現(xiàn)有害于社會(huì)穩(wěn)定的事件,政府還會(huì)延續(xù)2009年的寬松政策,甚至?xí)峁└玫姆⻊?wù)。
  3,嚴(yán)厲打擊傳銷為直銷發(fā)展提供更大的發(fā)展空間
  自直銷這種銷售方式傳入中國(guó)大陸以來(lái),金字塔欺詐式的交納入門(mén)費(fèi)和拉人頭的傳銷方式一直如影形隨,傳銷作為“經(jīng)濟(jì)邪教“和“經(jīng)濟(jì)癌癥”,對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展造成了重大的危害,對(duì)社會(huì)公眾造成的傷害和影響也是巨大的;同時(shí),也嚴(yán)重影響了正規(guī)直銷企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊拉人頭和交入門(mén)費(fèi)的金字塔式傳銷,特別是對(duì)異地傳銷,對(duì)無(wú)生產(chǎn)和研發(fā)基地、無(wú)自主產(chǎn)品的傳銷企業(yè)的打擊。近年來(lái)國(guó)家集中力量對(duì)傳銷活動(dòng)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式打擊,并取得了令人矚目的成果。
  在打擊傳銷的實(shí)踐中,直銷與傳銷的界限逐漸明晰,隨著直銷業(yè)的理性發(fā)展,越來(lái)越多的直銷從業(yè)人員和政府監(jiān)管人員開(kāi)始能夠正確區(qū)分包括多層次直銷在內(nèi)的正規(guī)直銷和金字塔式欺詐式的交納入門(mén)費(fèi)和拉人頭的傳銷方式這兩類不同性質(zhì)的行為,無(wú)生產(chǎn)研發(fā)基地、無(wú)自主產(chǎn)品、采用拉人頭和交入門(mén)費(fèi)的傳銷行為受到堅(jiān)決打擊,有生產(chǎn)和研發(fā)基地、有自主產(chǎn)品、以產(chǎn)品為導(dǎo)向采取多層次直銷運(yùn)作的企業(yè)一般未被列入打擊范圍。
  嚴(yán)厲打擊金字塔式傳銷行為,為正規(guī)的直銷企業(yè)的發(fā)展奠定了社會(huì)基礎(chǔ),提供了巨大的發(fā)展空間,同時(shí)也促進(jìn)了多層次直銷的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

  二,直銷行業(yè)融入主流的趨勢(shì)明顯

  由于直銷在1998年前的無(wú)序發(fā)展和1998年的傳銷災(zāi)難的原罪,使直銷行業(yè)受到了主流社會(huì)的邊緣化。直銷企業(yè)努力規(guī)范發(fā)展并和傳銷劃清界限,以期融入主流,為此直銷企業(yè)做出了不懈努力。而精彩一幕在2008年汶川大地震時(shí),得以淋漓盡致的演繹,中國(guó)直銷業(yè)在自然災(zāi)難面前,展現(xiàn)出了令人敬佩、使命強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任。在5•12汶川大地震中,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從玫琳凱第一個(gè)捐款開(kāi)始,相繼有28家直銷及準(zhǔn)直銷企業(yè)捐款捐物。產(chǎn)值僅600億元左右的中國(guó)直銷行業(yè),共捐款捐物達(dá)3億多元,并投入了大量的人力進(jìn)行賑災(zāi),令世人贊嘆,而作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)之一,產(chǎn)值數(shù)萬(wàn)億的房地產(chǎn)業(yè)捐款也僅4億多元而已。這著實(shí)讓直銷行業(yè)在全國(guó)人民面前顯示了良好形象,也獲得了媒體和社會(huì)公眾的一致好評(píng)。
  同時(shí),直銷企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、傾注慈善事業(yè)方面也做出了大量工作。直銷行業(yè)的義舉獲得了學(xué)術(shù)界、政府和社會(huì)的認(rèn)同。
  北京大學(xué)中國(guó)直銷行業(yè)發(fā)展研究中心公布了《2009年中國(guó)直銷行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。報(bào)告提出中國(guó)直銷行業(yè)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵應(yīng)該包括四個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、誠(chéng)信責(zé)任與和諧責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指直銷行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、直銷企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)、個(gè)人就業(yè)和成長(zhǎng)、產(chǎn)品和服務(wù)的提供等方面所應(yīng)盡的責(zé)任。法律責(zé)任是指直銷行業(yè)主體必須嚴(yán)格約束自己,在法律規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。誠(chéng)信責(zé)任主要指直銷行業(yè)應(yīng)該努力規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序,履行對(duì)社會(huì)公眾的承諾,促進(jìn)社會(huì)信用環(huán)境改善。和諧責(zé)任主要體現(xiàn)如何處理與自然、與社會(huì)的共存關(guān)系,具體表現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)、公益活動(dòng)兩個(gè)部分。
  相信2010年,直銷行業(yè)更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的步伐不會(huì)停止,由此,直銷行業(yè)融入主流的趨勢(shì)會(huì)不斷加強(qiáng)。

  三,牌照發(fā)放的節(jié)奏將加快

  商務(wù)部負(fù)責(zé)審核發(fā)放直銷牌照,實(shí)行了嚴(yán)格控制分批發(fā)放的政策,截止發(fā)稿時(shí)止,從2005年12月1日《直銷管理?xiàng)l例》實(shí)施四年多以來(lái),發(fā)放直銷經(jīng)營(yíng)許可證并進(jìn)行了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)核查備案的共有24家企業(yè),而這當(dāng)中的17家企業(yè)是2007年分期分批進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)核查備案的。2008年和2009年服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)核查備案的分別為3家和2家,發(fā)牌速度明顯放緩,這可能與鄧湛門(mén)事件有關(guān),更重要的是政府監(jiān)管部門(mén)要積累管理經(jīng)驗(yàn),為提高行業(yè)監(jiān)管水平創(chuàng)造條件;同時(shí),也是吸取98年前發(fā)牌過(guò)快給行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)被動(dòng)局面的教訓(xùn),1996年國(guó)家一次性發(fā)放41家傳銷牌照,盡管97年國(guó)家工商局頒布了《傳銷管理辦法》等一系列文件,傳銷經(jīng)營(yíng)混亂的狀況不但沒(méi)有改善,反而發(fā)展成為1998年的嚴(yán)重失控狀況。
  但到目前看來(lái),商務(wù)部謹(jǐn)慎分期分批發(fā)牌取得了良好的效果,直銷發(fā)展既沒(méi)有出現(xiàn)擔(dān)心的混亂局面,也積累了監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
  值得注意的是,謹(jǐn)慎發(fā)牌不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端,重蹈轉(zhuǎn)型時(shí)期7年10張牌,獨(dú)有外資而內(nèi)資企業(yè)缺失的覆轍,當(dāng)時(shí)造成天獅遠(yuǎn)走海外,內(nèi)資企業(yè)法外經(jīng)營(yíng)和部分轉(zhuǎn)型企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)并制造了無(wú)數(shù)難民,同樣給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
  目前,直銷行業(yè)又出現(xiàn)了與轉(zhuǎn)型時(shí)期極為相似的情況,上千家以直銷方式運(yùn)營(yíng)的企業(yè),并沒(méi)有因?yàn)槲传@牌照而退出直銷經(jīng)營(yíng),而這些企業(yè)多為投資設(shè)廠、對(duì)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大的貢獻(xiàn),并獲得了地方政府的支持與保護(hù)。這些企業(yè)法外經(jīng)營(yíng),完全游離于政府監(jiān)管視線之外,它們的不規(guī)范行為對(duì)行業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定可能造成的危害,同樣應(yīng)當(dāng)引起政府相關(guān)部門(mén)的高度重視。而令業(yè)界感到不解的是,政府既不發(fā)牌,又無(wú)力制止其實(shí)際的直銷運(yùn)作,人為使有意接受監(jiān)管的企業(yè)置于法外經(jīng)營(yíng)的狀況,這與國(guó)家、與企業(yè)和社會(huì)都是不利的。
  面對(duì)直銷發(fā)展的環(huán)境和實(shí)際狀況,相信政府和有關(guān)部門(mén)一定會(huì)從直銷市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),因勢(shì)利導(dǎo),以服務(wù)意識(shí)面對(duì)可控制和可引導(dǎo)發(fā)展的直銷行業(yè),加快發(fā)牌節(jié)奏,減少直銷企業(yè)法外經(jīng)營(yíng)的空間。樂(lè)觀估計(jì),希望2010年能發(fā)放10張左右牌照,讓更多已經(jīng)以直銷方式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)入監(jiān)管視野,引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

  四,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式,拓展直銷發(fā)展新空間

  從上世紀(jì)90年代直銷進(jìn)入國(guó)內(nèi)水土不服到被全面禁止,以致轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)以來(lái),直銷因時(shí)因地而變,已經(jīng)歷了三次模式創(chuàng)新,而每次創(chuàng)新,都給直銷帶來(lái)了新的發(fā)展空間。
  第一次模式創(chuàng)新是1998年7月開(kāi)始的外資直銷企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)時(shí)期。這次的“店鋪加雇傭業(yè)務(wù)員”模式創(chuàng)新,雖然是在政府的要求下進(jìn)行的,但直銷企業(yè)結(jié)合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際情況,一改直銷無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng),使店鋪在品牌傳播、客戶服務(wù)、物流等方面發(fā)揮積極作用,有效地推動(dòng)了直銷在中國(guó)的發(fā)展,甚至有些企業(yè)嘗到“店鋪加雇傭業(yè)務(wù)員”模式的甜頭,還把這種模式推廣到其他國(guó)家。“店鋪加雇傭業(yè)務(wù)員”模式在中國(guó)獲得了政府的肯定,以及市場(chǎng)和消費(fèi)者的認(rèn)同等多重積極效應(yīng),使直銷模式在中國(guó)落地并得到較大的發(fā)展。
  第二次模式創(chuàng)新源于轉(zhuǎn)型時(shí)期安利的廣告營(yíng)銷模式,巨額戶外廣告“安利讓你生活添色彩”,讓業(yè)界耳目一新,它一反直銷口碑相傳不做廣告宣傳的模式,適應(yīng)了中國(guó)消費(fèi)者的心理習(xí)慣,有效地傳播了公司的品牌形象,使安利的知名度和美譽(yù)度大大提高,有效地鎖定了消費(fèi)者的心智資源,直銷的廣告創(chuàng)新模式同樣為直銷在中國(guó)的發(fā)展起到難以替代的重要作用。
  第三次模式創(chuàng)新是直銷與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合,從先期的信息化輔助管理平臺(tái)到電子商務(wù)再到與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的融合,目前已有多家直銷知名企業(yè)涉足網(wǎng)購(gòu),預(yù)計(jì)新一波模式創(chuàng)新將給直銷帶來(lái)更大的發(fā)展空間。

  五,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)

  目前,直銷行業(yè)已形成獲牌企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),獲牌企業(yè)與未獲牌企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),而且競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)態(tài)正在加劇。由于歷史原因造成的先期進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)業(yè)績(jī)獨(dú)大的局面,正在受到來(lái)自直銷新陣營(yíng)的挑戰(zhàn),月朗國(guó)際三年創(chuàng)造近百億的業(yè)績(jī)并成功將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為富迪經(jīng)營(yíng),哈藥、中脈、隆力奇、太陽(yáng)神、廣東康力等國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)高調(diào)運(yùn)作市場(chǎng),雄心謀求未來(lái)5年的數(shù)百億市場(chǎng)份額,然而硝煙彌漫的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的背后,企業(yè)的綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力,將在競(jìng)爭(zhēng)中起最終的和決定的因素。
  根據(jù)國(guó)際上通行的經(jīng)驗(yàn),直銷進(jìn)入一個(gè)國(guó)家和地區(qū)15——20年左右,市場(chǎng)會(huì)進(jìn)入理性發(fā)展期,也就是說(shuō)經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)人的親身參與和口碑相傳,直銷方式利用信息不對(duì)稱進(jìn)行運(yùn)作的空間會(huì)越來(lái)越小。直銷在中國(guó)20年的風(fēng)風(fēng)雨雨,在不斷發(fā)展壯大的同時(shí),也制造了相當(dāng)數(shù)量的直銷難民,直接或間接地了解直銷的國(guó)人占80%以上,社會(huì)公眾對(duì)直銷起來(lái)越了解,接受和反對(duì)直銷的人群都很龐大,因此,對(duì)直銷一邊倒的支持或反對(duì)的狀況已不復(fù)存在,人們多數(shù)都能根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行判斷,企業(yè)的發(fā)展也漸趨理性,中國(guó)直銷行業(yè)將進(jìn)入理性發(fā)展階段。
  直銷企業(yè)面對(duì)目前的生存和運(yùn)營(yíng)環(huán)境,面對(duì)政府的嚴(yán)厲監(jiān)管,選擇什么樣的的運(yùn)作理念?塑造什么樣的企業(yè)文化?向市場(chǎng)提供什么樣的產(chǎn)品?怎樣吸引優(yōu)秀的管理人才和優(yōu)秀的經(jīng)銷商?怎樣才能永續(xù)經(jīng)營(yíng)?這些競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和策略方面的問(wèn)題如何解決和落實(shí),將決定你的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的位置。放棄浮躁,堅(jiān)持產(chǎn)品本位,把直銷商和消費(fèi)者的利益與福祉放在重要位置,只有這樣,企業(yè)的健康發(fā)展和永續(xù)經(jīng)營(yíng)才會(huì)有可能。

  六 直銷行業(yè)監(jiān)管面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

  直銷法規(guī)出臺(tái)后,經(jīng)過(guò)政府和業(yè)界的共同努力,直銷行業(yè)逐漸進(jìn)入了理性發(fā)展的軌道,值得注意的是,影響與制約直銷發(fā)展的不利因素和挑戰(zhàn)依然存在,這務(wù)必要引起各方面的高度重視。

  1, 直銷企業(yè)的多層次運(yùn)作處于監(jiān)管真空地帶
  從轉(zhuǎn)型時(shí)期到條例出臺(tái)后的今天,多層次直銷一直為法律所禁止。
  在轉(zhuǎn)型時(shí)期,對(duì)于選擇雇傭推銷人員的企業(yè), 1998年6月18日國(guó)家三部委聯(lián)合制定的第455號(hào)文件,明確規(guī)定:推銷人員只能按自己直接推銷的產(chǎn)品金額計(jì)酬,推銷人員只能將產(chǎn)品直接推銷給最終消費(fèi)者。2002年2月國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的31號(hào)文件進(jìn)一步明確規(guī)定:轉(zhuǎn)型企業(yè)不得將雇傭的推銷人員以部門(mén)、團(tuán)隊(duì)、小組等名目組成網(wǎng)絡(luò)從事?tīng)I(yíng)銷活動(dòng),轉(zhuǎn)型企業(yè)對(duì)雇傭的推銷人員只能按其個(gè)人直接推銷給最終消費(fèi)者的產(chǎn)品金額計(jì)提報(bào)酬,不得對(duì)推銷人員以介紹加入等名目為由計(jì)提任何報(bào)酬,推銷活動(dòng)不得借機(jī)為轉(zhuǎn)型企業(yè)招募推銷人員,發(fā)展下線。以上規(guī)定表明,國(guó)家嚴(yán)禁金字塔式傳銷的同時(shí),對(duì)有店鋪的多層次直銷也明令禁止,對(duì)多層次直銷的嚴(yán)禁意在使任何人員特別是不法人員無(wú)法利用這種營(yíng)銷方式危害社會(huì)。

  2005年頒布的《禁止傳銷條例》第七條第三款規(guī)定,下列行為,屬于傳銷行為: 組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員,要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入,形成上下線關(guān)系,并以下線的銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬,牟取非法利益的。以上條款將多層次直銷和國(guó)際上共同打擊的金字塔式拉人頭和交納入門(mén)費(fèi)行為一起,列為傳銷的三種行為之一。 
  但在實(shí)際運(yùn)作中,從轉(zhuǎn)型企業(yè)到現(xiàn)在的拿牌企業(yè)和未獲牌準(zhǔn)直銷企業(yè),多層次直銷一刻也沒(méi)有被真正禁止過(guò)。這其中當(dāng)然有眾多企業(yè)以規(guī)范的多層次方式運(yùn)作,也不乏魚(yú)龍混雜,把金字塔式欺詐運(yùn)作的入門(mén)費(fèi)和拉人頭方式納入其中,給直銷企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)巨大的傷害,造就了一批又一批直銷難民。如某一家轉(zhuǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)期間瘋狂炒作,在一個(gè)縣產(chǎn)生了60多個(gè)鉆石,后來(lái)只有兩個(gè)存活了下來(lái),造成全縣民怨沸騰,人人喊打該公司的局面。而今天直銷行業(yè)又形成了潛規(guī)則,拿牌企業(yè)的行為似乎都是合法的,正是這種潛規(guī)則使有的拿牌企業(yè),在合法牌照的掩蓋下,大行金字塔欺詐式收入門(mén)費(fèi)和拉人頭之風(fēng),繼續(xù)坑害民眾,而這種金字塔欺詐行為和規(guī)范的多層次直銷是背道而馳的,這種潛規(guī)則同樣害人至深。而大量無(wú)牌的準(zhǔn)直銷企業(yè)的不規(guī)范運(yùn)作,也同樣造成嚴(yán)重的社會(huì)危害。這和多層次直銷運(yùn)作完全處于監(jiān)管視線之外,有直接關(guān)系。
  筆者呼吁有關(guān)部門(mén),再也不能無(wú)視這種在法律上的禁止早已名存實(shí)亡的事實(shí),多層次直銷法外運(yùn)作的無(wú)政府狀態(tài)的危害極大,只有真正的給予其法律地位,將其納入管理軌道,才能更好的促進(jìn)多層次直銷的健康發(fā)展,并將其可能對(duì)社會(huì)造成的危害降低到最小限度。

  2,法律上禁止多層次直銷帶來(lái)的負(fù)面影響
  如果說(shuō)在1998年傳銷失控和2005年對(duì)多層次直銷監(jiān)管缺乏經(jīng)驗(yàn)的條件下,在法律上全面禁止多層次直銷運(yùn)作,以確保社會(huì)穩(wěn)定是必要的。但多層次直銷法外運(yùn)作已有12年(1998年轉(zhuǎn)型期至今),雖然出現(xiàn)一些問(wèn)題,但沒(méi)有對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成大的影響,總的來(lái)說(shuō)是可控的。特別是《直銷管理?xiàng)l例》出臺(tái)后4年多時(shí)間內(nèi),事實(shí)存在的多層次直銷運(yùn)作,并沒(méi)有給社會(huì)帶來(lái)大的不良影響,反而給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)正面的積極效應(yīng),而真正造成社會(huì)危害的是人人喊打的金字塔欺詐運(yùn)式的交入門(mén)費(fèi)與拉從頭傳銷,包括拿牌企業(yè)的金字塔欺詐運(yùn)作。
  在法律上禁止多層次直銷帶來(lái)了諸多不良的社會(huì)后果。
  (1)嚴(yán)重的損害了法律的尊嚴(yán)
  一個(gè)法規(guī)的部分條款在實(shí)施過(guò)程中被全面背離,特別是絕大多數(shù)獲牌企業(yè)和申牌企業(yè)在商務(wù)部官方網(wǎng)站上發(fā)表的企業(yè)聲明,其鄭重承諾“嚴(yán)禁團(tuán)隊(duì)計(jì)酬,獎(jiǎng)金不超過(guò)30%上限和嚴(yán)格遵守區(qū)域經(jīng)營(yíng)的規(guī)定”等,幾乎成為一紙空文,這在業(yè)界已成為笑柄,它嚴(yán)重的損害了法律的尊嚴(yán),嚴(yán)重的背離了黨的實(shí)事求是的一貫宗旨,對(duì)社會(huì)主義價(jià)值體系造成了極大地?fù)p害。
  (2)為部分監(jiān)管者權(quán)力尋租提供便利
  企業(yè)為符合市場(chǎng)規(guī)律行為支付處罰成本,部分監(jiān)管者利用手中權(quán)力獲取灰色個(gè)人利益,這種行為對(duì)政府形象構(gòu)成了嚴(yán)重的危害。
  (3)嚴(yán)重的犧牲了市場(chǎng)效率
  多層次直銷的計(jì)酬方式在保險(xiǎn)等其他領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,在其他國(guó)家運(yùn)作多年,在中國(guó)又地下運(yùn)作了12年,其市場(chǎng)效率和社會(huì)安全性已為實(shí)踐所證實(shí),在法律上繼續(xù)禁止已沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性意義,且和與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀不相適宜。
  (4)造成國(guó)家稅收的嚴(yán)重流失
  由于多層次直銷的法外運(yùn)作,直銷員的獎(jiǎng)金撥付比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)30%,一般在50%-60%之間,加之拿牌企業(yè)在未獲批準(zhǔn)地區(qū)運(yùn)作和未拿牌企業(yè)的運(yùn)作,都無(wú)法與稅收部門(mén)對(duì)接,企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅和個(gè)人所得稅大量流失,給國(guó)家財(cái)稅收入造成巨大損失,同時(shí)這些企業(yè)灰色避稅公關(guān)又腐蝕了一批國(guó)家公務(wù)人員,對(duì)政府形象同樣造成很壞的影響。

  3,法律上開(kāi)放多層次直銷的條件已經(jīng)成熟
  《直銷管理?xiàng)l例》出臺(tái)以來(lái),政府在直銷行業(yè)監(jiān)管方面取得了寶貴的管理經(jīng)驗(yàn),建立了系統(tǒng)的監(jiān)管體系。多層次直銷12年自發(fā)和放任運(yùn)作過(guò)程中的理論和實(shí)踐問(wèn)題不斷得到解決。直銷滿足社會(huì)就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)社會(huì)和諧的積極作用,政府要善加利用和引導(dǎo),就算政府要確保社會(huì)穩(wěn)定的直銷法規(guī)底線,即使開(kāi)放了多層次直銷,同樣可以規(guī)定在影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)的法律控制手段。

  綜上所述,自1998年全面禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以來(lái),打擊國(guó)際上公認(rèn)的金字塔欺詐式拉人頭和交納入門(mén)費(fèi)的傳銷行為已形成共識(shí),并得到社會(huì)各界包括廣大直銷企業(yè)的大力支持。國(guó)際上通行的多層次直銷在與法律的博弈中如履薄冰地生存著,即使基本上處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài),12年來(lái)也沒(méi)有出現(xiàn)類似1998年的傳銷失控狀態(tài)。但可以肯定的是,完全處于政府監(jiān)管之外可能會(huì)存在潛在的危機(jī),而實(shí)踐又證明多層次直銷是無(wú)法禁止的,繼續(xù)在法律上禁止的后果,只能讓多層次直銷在監(jiān)管真空地帶放任運(yùn)營(yíng),可能會(huì)產(chǎn)生更為不利的社會(huì)后果。
  我們相信,從國(guó)家和社會(huì)利益的高度出發(fā),引導(dǎo)直銷方式發(fā)揮更大的優(yōu)勢(shì),盡可能避免其對(duì)社會(huì)的不良影響,適時(shí)在法律上開(kāi)放多層次直銷,對(duì)于國(guó)家、企業(yè)和人民都是有益的。我們也希望直銷企業(yè)自律規(guī)范經(jīng)營(yíng),以實(shí)際行動(dòng)來(lái)爭(zhēng)取政府和人民的信任,使2010年成為多層次直銷開(kāi)放的準(zhǔn)備年,為直銷的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

  作者簡(jiǎn)介:李斌,資深直銷研究專家,《新華商》雜志常務(wù)副主編,《中國(guó)直銷全書(shū)》作者,臺(tái)灣《直銷世紀(jì)》等多家雜志專欄作家,《2008中國(guó)直銷業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》研究課題組組長(zhǎng),上海工程技術(shù)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院特聘教授,曾任中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)管理科學(xué)研究所研究員,出版多部直銷理論專著。

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