中國保健協會副秘書長賈亞光日前在第二屆全國健康科技高層論壇上表示，經過2003—2008年6年的調整期，我國的保健食品行業從2009年開始即邁入有序發展的新階段。

賈亞光指出，應該看到2009年以來健康產業的曙光。首先，保健食品能夠在全國人大的報告中被提出來，說明了政府對全民健康的重視。其次，新醫改方案8500億的投資分配必將對健康產業的發展產生影響。胡錦濤總書記在兩院院士大會上明確提出，要大力發展健康科學技術，建設世界先進水平的生物安全、食品安全、健康營養生活方式的科技保障系統，提高科學健康水平。這為健康產業的再發展提供了方向。

賈亞光認為，1996年之前的9年是我國保健食品行業的發育時期，這個時期內的保健食品市場存在很多問題。一是“藥健字”批準文號創立了“有病治病，沒病強身”的概念，自此之后如果某種保健品不表明有治病的功效，老百姓就不會購買。二是存在廣告轟炸的現象。三是缺少市場監管。

1996年，國家頒布實施我國第一部有關保健食品的法規《保健食品管理辦法》，第一次對保健食品進行了概念界定，對評價程序和方法作了具體規定，我國保健食品開始實行國家審批制。1996年至2002年是我國保健食品行業的成型時期，保健食品行業的產業鏈開始形成。賈亞光說，中國的保健食品市場具有非理性的特征，很多時候受眾在不知道產品是什么、配方由哪些物質組成的情況下，僅僅憑借廣告宣傳的某些健康概念，就會采取購買行動。

2005年，國家藥監局頒布實施《保健食品注冊管理辦法》，這是自《保健食品管理辦法》實施9年以來，保健食品的法規第一次有了改變。有業內人士認為，這意味著保健食品終身制不再，而再注冊與退出機制將使國家對保健食品的管理變被動為主動。

據悉，2008年我國保健食品行業年產值約800億元，2009年達到1000多億元。對此，衛生部科技教育司副司長何維表示，保健食品行業近年來發展較好，具備一定的規模化，但是也有不足。據海關統計，2010年5月，我國保健品進出口額2888萬美元，同比上升55%，其中出口額1285萬美元，同比上升64%；進口額1604萬美元，同比上升49%。這說明日本、韓國以中藥為基礎的保健食品，甚至歐美的一些保健食品對我國保健食品市場的影響。

何維表示，保健食品行業如果要謀求更大的發展最好能夠在提高科技含量、品質提升、功能特征顯著、營銷模式創新幾個方面作出努力。