每次走訪企業(yè)，筆者都會(huì)和企業(yè)高管們交流同一個(gè)問(wèn)題：本年度中國(guó)直銷行業(yè)的監(jiān)管到底會(huì)如何？該問(wèn)題在2009年是焦點(diǎn)，去年是熱門，今年還是被首當(dāng)其問(wèn)。

        我個(gè)人認(rèn)為：在中國(guó)，政策法律的變化往往影響著一個(gè)行業(yè)的生死存亡，而監(jiān)管規(guī)則的變化，則影響著行業(yè)內(nèi)每個(gè)企業(yè)的發(fā)展。正是如此，直銷政策法律與監(jiān)管的任何顫動(dòng)，都會(huì)牽動(dòng)所有直銷企業(yè)的神經(jīng)。所以，關(guān)注如何應(yīng)對(duì)直銷監(jiān)管，對(duì)企業(yè)而言，不是戰(zhàn)術(shù)，而是戰(zhàn)略。那么，2011年，在政策法律基本不變的前提下，中國(guó)直銷行業(yè)的監(jiān)管規(guī)則又會(huì)如何呢？筆者做了一個(gè)初步分析：本年度，行業(yè)監(jiān)管將保持“四種不變”，同時(shí)也將出現(xiàn)“四種變化”。

        四種不變

        梳理中國(guó)直銷“立法”以后的監(jiān)管規(guī)律，筆者認(rèn)為，2011年直銷監(jiān)管第一不變是“依法規(guī)直打傳”的基本路線不會(huì)變。因?yàn)樵谥袊?guó)，雖然直銷行業(yè)總體狀態(tài)在向好的方向轉(zhuǎn)變，但與直銷相伴而生的各種傳銷活動(dòng)依然猖獗，同時(shí)諸多直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和“直銷法律法規(guī)”還時(shí)有沖突。所以，針對(duì)行業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，堅(jiān)持將依法規(guī)范直銷打擊傳銷作為基本路線肯定不會(huì)動(dòng)搖。第二不變是保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)不會(huì)變化。從行業(yè)這些年的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，如果放松監(jiān)管或采取寬松態(tài)勢(shì)，各種新老傳銷活動(dòng)就會(huì)甚囂塵上，嚴(yán)重危害行業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，而部分直銷企業(yè)也會(huì)“你松一尺，我松一丈”，用純營(yíng)銷觀點(diǎn)思考直銷。因此，我們要防微杜漸，保持高壓態(tài)勢(shì)，于職能管理部門正是一劑良方。第三不變是利用專項(xiàng)行動(dòng)管理行業(yè)不會(huì)變化。確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保重大節(jié)假日安全秩序，一直是直銷監(jiān)管部門的政治任務(wù)，所以，充分利用專項(xiàng)行動(dòng)這種形式在一定時(shí)間內(nèi)集中整治行業(yè)，便也成為一種行之有效的方法。第四不變是綜合治理不會(huì)變。由于直銷和傳銷活動(dòng)滲透面廣，牽涉到的人事復(fù)雜，要有效治理它，遠(yuǎn)非一兩個(gè)部門所能完成，因而中國(guó)政府職能管理者熟悉的綜合治理便成為經(jīng)典方法。

        四種變化

        結(jié)合中國(guó)直銷行業(yè)近幾年來(lái)所出現(xiàn)的新情況，筆者認(rèn)為，2011年直銷監(jiān)管第一變化就是打擊傳銷活動(dòng)區(qū)域協(xié)作機(jī)制的進(jìn)一步強(qiáng)化。從2009年開始，華東、華北、中南等地區(qū)已經(jīng)先后組織區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，成績(jī)顯著。因此，2011年該做法無(wú)疑應(yīng)將被推廣，省與省、市與市之間都可能建立信息共享、聯(lián)合圍剿的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。第二變化是對(duì)直企涉?zhèn)餍袨閷��?huì)嚴(yán)厲查處、課以重罰。在行業(yè)整治中，管理部門一直強(qiáng)調(diào)規(guī)范直銷和打擊傳銷“兩手抓兩手都要硬”的政策，2011年，這方面的工作顯然將得到強(qiáng)化。尤其是對(duì)于直銷企業(yè)涉?zhèn)餍袨榈闹亓P將成為新變化，年初的雅芳案例就是一種警示。第三變化是二三線城市的獨(dú)立監(jiān)管力度將進(jìn)一步加大。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，基于直銷業(yè)務(wù)主要集中在一線城市的狀況，職能部門對(duì)于直銷的監(jiān)管大多數(shù)以一線城市為重點(diǎn)，但近年來(lái)隨著直銷業(yè)務(wù)向二三線城市延伸，直銷監(jiān)管的重心也逐步轉(zhuǎn)移。2011年，在直銷業(yè)務(wù)進(jìn)展得風(fēng)生水起的二三線城市，預(yù)計(jì)同樣也將成為一線執(zhí)法非常活躍的地區(qū)。第四變化是對(duì)于新型傳銷活動(dòng)的打擊將會(huì)集中力量。近年來(lái)，中國(guó)的傳銷活動(dòng)利用新技術(shù)、新觀念、新概念、新模型等形式，不斷變化新面孔，和電子商務(wù)、購(gòu)物網(wǎng)站、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)等結(jié)合在一起，到底是“新瓶舊酒”還是“新瓶新酒”，一時(shí)間很難甄別。2011年，估計(jì)在充分積累經(jīng)驗(yàn)和辨識(shí)水平的前提下，對(duì)于這些新型傳銷活動(dòng)會(huì)有重拳出擊。

        總之，2011年，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，它是我國(guó)十二五規(guī)劃的開局之年，維持穩(wěn)定、推進(jìn)和諧是國(guó)家大政，各行業(yè)監(jiān)管都必須依此來(lái)展開工作。對(duì)于直銷監(jiān)管而言，堅(jiān)持四個(gè)不變，有利于行業(yè)大盤穩(wěn)定；啟動(dòng)四大變化，則利于精準(zhǔn)執(zhí)法，防止行業(yè)出現(xiàn)“害群之馬”。二者的有機(jī)結(jié)合，將有利于行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。