2011第十六屆直銷學術研討會在京召開

　　盡管業界大多相信中國直銷市場全面開放是早晚的事，但沒有人敢預測大致的時間表。

　　“從本質上講，直銷就是一種營銷方式。”在1日上午召開的“2011第十六屆直銷學術研討會”上，多位學者和直銷企業界人士呼吁放開多層次直銷。“在目前的情況下，能否有限地開放多層次直銷？哪怕是規定只能發展到幾個層級？”北京理工大學管理與經濟學院副教授倪躍峰說。

　　不過，在中華直銷管理學會常務理事周由賢看來，“直銷市場的全面開放，包括實施多層次直銷，沒有時間表。”

　　昨日（1日）是《直銷管理條例》正式實施六周年的日子。記者注意到，就在業界呼吁進一步開放直銷市場之際，由國家工商總局、公安部等部門支持的打擊傳銷規范直銷法規知識競賽也正在全國范圍內熱熱鬧鬧地展開。

　　“1996年直銷進入中國以來，幾起幾落，總是被一些人拿來與‘老鼠會’劃等號。盡管這幾年直銷業得到了快速發展，但基本上還處在混沌期。”北京郵電大學經濟管理學院教授金永生說，重塑直銷行業的社會形象和地位是目前直銷企業面臨的重大問題。

　　據記者了解，《直銷管理條例》實施以來，經國家商務部批準的直銷企業有29個，直銷區域覆蓋全國，直銷產品涉及化妝品、保潔用品、保健食品、保健器材、小型廚具等類型。根據《中國直銷行業就業研究報告》（2010）公布的數據，目前全國直銷從業人員已超過300萬人。

　　直銷在我國發展之初，主要以多層次直銷的經營模式出現，政府最早也是允許多層次直銷的。但由于這種經營模式具有組織上的封閉性、交易上的隱蔽性，以及人員的分散性等特點，監管難度很大，加上市場規則不完善，誠信制度沒有建立起來，多層次直銷中出現了金字塔詐騙、老鼠會等很多問題，甚至影響到社會穩定。

　　據統計，2006年以來全國工商機關共查處傳銷案件14672件，搗毀傳銷窩點13.8萬個，教育遣返傳銷人員262.5萬人次。公安機關僅2010年就立案1842起。

　　國務院法制辦原副主任張穹認為，盡管從總體來看，目前在中國的直銷企業經營情況是好的，但打擦邊球實施多層次直銷、以直銷之名行傳銷之實的情況屢有發生，執法難度大。

　　《直銷管理條例》規定只允許單層次直銷。張穹介紹，目前多數開放直銷業的國家一般都既允許從事單層次直銷，也允許從事多層次直銷。不允許多層次直銷的只有包括中國在內的少數幾個國家。

　　“當年制定《直銷管理條例》的時候，對于多層次直銷是留下伏筆的，也是準備在適當的時候可以修改條例。但是，這有依賴于市場環境的凈化。”張穹說。

　　國際調查公司AC Nielsen的調查也證實，目前中國直銷行業的美譽度盡管比2005年提升了12個百分點，但仍然只有78%。直銷企業最亟待完善的是依法經營、誠實守信。

　　記者注意到，在研討會上，直銷業者對未來仍持樂觀的態度。“我告訴大家一個好消息。”寶健（中國）日用品有限公司副總裁蔡尚榮稱，中國外商投資協會直銷行業管理委員會本周一正式成立，“盡管目前還是以外商為主，但畢竟是邁出了第一步。”蔡尚榮說。

　　據悉，已拿到牌照的直銷企業在學界的推動下，正計劃建立全國性的直銷協會。“組建全國性直銷協會或自律機構十分必要，這將有利于促進中國直銷業規范、健康發展。”中國直銷行業發展研究中心副主任王雨本說。