在經濟增長放緩的背景下，中國政府更為看重服務業的開放和發展。繼兩周前研究出臺加快發展養老服務業的政策后，8月28日，李克強主持召開國務院常務會議，提出了開放社會投資、發展健康服務業的四大措施。

　　據官方解釋，健康服務業包括醫療護理、康復保健、健身養生等領域，是現代服務業的重要內容和薄弱環節。

　　據新華網報道，目前，中國健康服務業年產值僅占GDP的5%左右，而美國的該項數據2009年已達到17.6%。據相關部門測算，到2020年，中國健康服務業總規模將達到8萬億元以上。

　　會議提出了開放社會資本投資、發展健康服務業的四大舉措：

　　一是多措并舉發展健康服務業。要放寬市場準入，鼓勵社會資本、境外資本以多種形式投資健康服務業，加快落實對社會辦醫療機構在社保定點、�？平ㄔO、職稱評定、等級評審、技術準入等方面同等對待的政策。

　　新華社發布的消息稱，開放健康服務業投資，降低準入門檻，目標是使社會力量成為健康服務業的“勁旅”。

　　二是加快發展健康養老服務。建立健全醫療機構和老年護理院、康復療養等養老機構的轉診與合作機制，發展社區、農村健康養老服務。

　　從人口結構看，中國已步入老齡化社會。據民政部數據，截至2012年底，中國60歲及以上老年人口達1.94億，占總人口的近15%，預計在2013年將突破2億，2034年將突破4億。

　　隨著老齡化速度加快，衛生總費用和人均總費用也進入快速增長通道，對健康服務業的需求也持續增長。據衛生計生委2013年6月發布的統計公報，2012年，中國人均衛生費用2100余元，比2011年增加了300余元，增速近20%。

　　三是豐富商業健康保險產品。支持發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險，鼓勵以政府購買方式，委托商業保險機構開展醫療保障經辦服務。

　　四是培育相關支撐產業，加快醫療、藥品、器械、中醫藥等重點產業發展，壯大健康服務人才隊伍，加快培養護士、養老護理員、康復治療師等。

　　會議要求，要加大價格、財稅、用地方面的政策支持，簡化對老年病、兒童、護理等緊缺型醫療機構的審批手續。同時，加強健康服務業市場監管，健全退出機制。

　　近年來，發展健康服務業在官方文件中多次出現，但大多限于指導性方針和表述。而此次國務院常務會議則提出了具體的、涉及各方面的一攬子政策措施，值得高度關注。

　　2012年10月，國務院印發《衛生事業發展“十二五”規劃》，提出“建立完善有利于健康服務業發展的體制和政策”，“鼓勵社會資本大力發展健康服務業，推動老年護理、心理咨詢、營養咨詢、口腔保健、康復、臨終關懷、健康體檢與管理等服務業的開展”。

　　2012年12月，國務院印發《服務業發展“十二五”規劃》，提出加快發展12類生產性服務業、大力發展的九類生活性服務業，健康服務業即是國家大力發展的九類生活性服務業之一。

　　其中，除了重提“建立完善有利于健康服務業發展的體制和政策”，還提出要“積極促進醫療護理、健康檢測、衛生保健、康復護理等健康服務業發展。充分發揮中醫預防保健特色優勢，大力發展中醫醫療保健服務業”。

　　新華社記者引述中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才的分析稱，健康服務業屬于勞動密集型行業，吸納勞動力就業能力強，對提高勞動者收入、保障和改善民生意義重大。同時，開放民間資本投資健康服務業，加快健康服務業發展，有利于優化產業結構。