近日，國務院正式下發《提出關于促進健康服務業發展的若干意見》(下稱《意見》)，提出到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，打造一批知名品牌和良性循環的健康服務產業集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求。健康服務業總規模將達到8萬億元以上，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

　　“2011年底我國健康服務業規模約2.4萬億元，要在9年里達到8萬億元以上，幾乎是翻2倍的速度。這無論對于基礎醫療、高端服務或是養老保健，都是一次快速增長的機會。”中歐國際工商學院衛生管理與政策中心主任蔡江南表示。

　　利好消息也讓資本市場“激動”了一把，近期已經擺脫6月大跌陰影的醫療板塊本周二大漲2.58%，居兩市所有板塊前列。

　　除基本目標外，《意見》主要提出了五方面的內容。一是放寬市場準入。“非禁即入”—凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域。二是鼓勵金融機構創新適合健康服務業特點的金融產品和服務方式，支持符合條件的健康服務企業上市融資和發行債券。三是發展健康保險（放心保）。鼓勵發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險，推進商業保險公司承辦城鄉居民大病保險。四是支持創新藥物、醫療器械、新型生物醫藥材料研發和產業化，支持到期專利藥品仿制，支持數字化醫療產品和適用于個人及家庭的健康檢測、監測與健康物聯網等產品的研發。五是探索發展公開透明、規范運作、平等競爭的藥品和醫療器械電子商務平臺。

　　上海證券指出，健康服務不同于醫療服務。醫療服務需求的前提是生病，需求的彈性小、服務特殊性強，市場機制作用受限。而健康服務重點在保健服務，其市場需求彈性相對大、市場機制作用很大。上述產業背景有利于培育市場結構性的長期超額收益。

　　長江證券(000783,股吧)則表示，健康服務業主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業，覆蓋面廣、產業鏈長。健康服務業基本涵蓋了醫藥生物行業，醫療服務是關鍵環節和核心內容。

　　而在國聯證券看來，作為戰略新興產業，健康服務業的規模將會在未來十年迎來快速發展階段，其在GDP中的占比也在逐步增加，在國民經濟中地位也將逐步上升。從目前改革來看，健康服務業中的醫療服務將有逐步打開發展空間，建議后期關注優質醫療股。

　　另外，《意見》特別強調了“加快發展健康養老服務”，推進醫療機構與養老機構等加強合作，發展社區健康養老服務。

　　中投顧問高級研究員鄭宇潔說，雖然中國式養老面臨“人多錢緊資源少”的困境，但是要善于挖掘其潛在的發展機遇。在老年人口眾多、儲蓄率高的“銀發經濟”中，與之關聯最為緊密的就屬醫療保健行業。

　　華泰證券(601688,股吧)也表示，老齡化人口的增加將會拉動醫療保健、醫療護理、托管托養和家政服務等老齡人群服務需求的增長，而醫療行業是老齡化最直接的受益者。在醫藥行業中，針對老年人的藥品、保健品以及醫療器械、醫療服務等細分方向將最直接受益。