轉基因產品審批很嚴

　　轉基因產品產業化問題再次成為熱點，多為院士聯名“上書”，希望國家有關部門盡快審批產品產業化方案，但反對聲依然很多。其實，世界各國和主要國際組織紛紛制定了相關法律、法規，加強轉基因生物安全管理。從中可看出各國對轉基因產品的態度。

歐盟：慎審批，全流程監控

　　歐盟法律明確表明，對轉基因產品不歡迎，歐盟在國際上極力主張對轉基因產品采取“預先預防態度”。歐盟食品工業要經政府主管部門審批，管理非常嚴格，在沒有得到官方授權的情況下，轉基因產品不能投放到歐盟市場。

　　歐盟自20世紀90年代開始著手建立較為完善的轉基因管理體系。2000年1月，歐盟委員會通過了兩項法規，凡是含有1%以上轉基因DNA或蛋白質的食品上市都必須實行許可和標簽制度；添加劑和風味劑也要進行轉基因標注。2003年7月，歐洲議會通過兩項法規，主要涉及轉基因食品的標簽制度和可追蹤性、安全性及上市申請問題。

　　值得注意的是，歐盟對于進口食品的轉基因監測更為嚴格。歐盟食品和飼料委員會每周發布的預警通報顯示，自2006年起，歐盟預警系統總計通報了184次中國輸歐食品中被檢測出非法轉基因，其中2012年39次，2011年29次，2010年46次，2009年15次，2008年18次，2007年9次，2006年10次。而184次中，大米制品和含有大米的制品175次。

　　但需要強調的是，歐盟雖然大力抵制轉基因產品，但對轉基因技術的研究從未停止并一直在加強。近19 年來，歐盟國家農業轉基因研究單位從無到有已發展至480家。一旦它的轉基因技術成熟、商業化進程加快，就有可能積極倡導轉基因產品貿易自由化，賺取巨額利潤。

　　美國：種植易，上餐桌難

　　美國對轉基因食品的態度要緩和許多，法規文件也相對寬松一些。美國是世界上為數不多的、并不強制要求在產品中標明其是否含有轉基因成分的國家之一。

1992年5月，美國時任副總統奎爾領導的“競爭力委員會”將轉基因作物確立為促進美國出口的新興產業。美國食品與藥品管理局（FDA）隨即出臺了相對寬松的有利于轉基因食品發展的政策，“只要轉基因食品生產商確認產品是安全的，那么這些轉基因食品就可以被視作‘公認安全’”。同時，對產品是否應該貼上“轉基因食品”的標簽，也未作硬性規定。

　　到2000年，美國在全球轉基因食品領域獨領風騷。在13個對轉基因作物進行市場化種植的國家中，美國的產量占到68%。大豆和玉米是美國種植最廣的轉基因作物，二者在所有轉基因作物的種植比重中一度占到82%。

　　雖然美國對轉基因農作物種植相對寬容，但并不意味著這些農產品就能輕易走上美國人餐桌。2004年加州門多西諾縣還成為全美首個全面向轉基因農產品說“不”的地方行政區域。

　　在美國，關于轉基因技術實驗實行的是報告制和審批制，即由開發公司報告，政府審批。一項轉基因技術在獲得應用之前，通常要經過幾年時間的測試或試驗階段，監管評價還需要幾年，其間人們可能要花1000萬到1500萬美元才能搜集完成所有審批需要的數據。

此外，美國法律規定，每一種轉基因食品上市前至少要經過三個部門的審查：農業部動植物健康檢驗局負責管理轉基因作物開發和田間試驗；環保局負責對轉基因植物的環境影響進行評估；食品和藥物管理局負責轉基因食品和飼料的安全性評估，確保新產品符合傳統食品安全標準。

　　日本：嚴管理，標識明顯

　　日本對待轉基因食品的態度與歐盟和美國有所不同，它主張通過非強制性行政指南對基因工程的操作程序，即對生物技術本身進行安全管理。

　　調查顯示，82%的日本消費者對轉基因作物持否定態度。再加上地方政府對轉基因產品的生產銷售限制極為嚴格等原因，導致日本農業轉基因技術成果的產業化進程緩慢，絕大多數停留在實驗室階段。

　　日本目前尚未展開轉基因農作物的商業種植，但允許進口轉基因谷類，以制造食用油、飼料等食品。日本允許進口的轉基因食品包括8種土豆、12種大豆、181種玉米等，其中玉米大部分用于飼料，其余的是榨油，也有一部分用于食品加工。2001年，日本修改了《食品衛生法》，禁止進口和銷售沒有經過政府的安全性審查的轉基因食品和以其為原料的食品。自此，從當年4月開始，對轉基因食品進行安全審查成為法律義務。安全審查由內閣府食品安全委員會下屬的“轉基因食品等專門調查會”負責，結果公布在厚生勞動省的主頁上。如果進口沒有在安全名單上的食品，就會受到處罰。在評估轉基因食品安全性時，要考慮食品對人體健康的直接有害性以及長期攝取時在營養學上產生的不良影響。

　　近年來，日本政府在推進農業轉基因技術產業化上表現積極，主張由政府主導基礎研究與實用化開發，創造良好環境，并消除民眾疑慮。

　　此外，也有一些企業在從事轉基因技術的實用化開發和商業化運作。例如通過將開發的轉基因康乃馨在哥倫比亞栽培、運回日本國內市場銷售的方式來實現商業化。