企業(yè)工商年檢制度將正式告別歷史舞臺。

　　國家工商總局昨日發(fā)出通知，自3月1日起正式停止企業(yè)年度檢驗工作，要求各級工商機(jī)關(guān)抓緊做好企業(yè)年度報告公示制度等一系列新制度的實施準(zhǔn)備工作。

這一新規(guī)不僅是對國務(wù)院最新批準(zhǔn)的《注冊資本登記制度改革方案》（下稱《方案》）的及時跟進(jìn)，也是簡政放權(quán)的舉措之一。日前本屆政府第五次取消和下放行政審批事項恰好聚焦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，涉及企業(yè)主體設(shè)立、生產(chǎn)許可、經(jīng)營范圍、資本和資產(chǎn)處置等多個環(huán)節(jié)。

　　企業(yè)“減負(fù)”

　　企業(yè)年度檢驗是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法按年度對企業(yè)進(jìn)行檢查，確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營資格的法定制度。根據(jù)《企業(yè)年度檢驗辦法》第五條，年檢起止日期為每年3月1日至6月30日。登記主管機(jī)關(guān)在規(guī)定的時間內(nèi)，對企業(yè)上一年度的情況進(jìn)行檢查。

　　工商總局決定，自3月1日起停止對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)，及其他經(jīng)營單位的企業(yè)年檢工作。

　　早在2013年底，工商總局已經(jīng)發(fā)文暫停了個體戶驗照工作。

　　上述《方案》提出，將通過改革公司注冊資本及其他登記事項，進(jìn)一步放松對市場主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。《方案》明確提出將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度，同時，將個體工商戶驗照制度也改為年度報告制度，并探索實施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告制度。工商總局解讀稱，上述改革舉措突出強(qiáng)調(diào)了簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、落實部門監(jiān)管責(zé)任等。

　　此項改革讓眾多企業(yè)直呼“減負(fù)”。深圳一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人曾對《第一財經(jīng)（微博)日報》記者表示，以前每到年底，企業(yè)帶上相關(guān)文件和證件去工商局年檢，確認(rèn)法人及公司主體是否存在，無多少實質(zhì)意義。

　　深圳綜合開發(fā)研究院研究員宋丁表示，這是國家在企業(yè)管理思路上的一個轉(zhuǎn)變，是杜絕形式主義的表現(xiàn)。企業(yè)年檢制度猶如車檢制度，并不是每一輛車都存在問題需要檢查。改為年度報告制度，將大量減少不必要的人力物力，也在某種程度上為企業(yè)創(chuàng)造更好的服務(wù)與發(fā)展環(huán)境。

　　“近期商事制度的多項改革都讓企業(yè)感覺落在了實處。”廣東湛江某鎮(zhèn)工商所的一位工作人員對《第一財經(jīng)日報》記者透露，在基層工商所上了幾個月的班后，他對個體戶深表同情。一間小食肆，拿到營業(yè)執(zhí)照前要去辦各種許可證，每年續(xù)證還要給工作人員好處，不然對方會以場地不合格等各種借口不予續(xù)證。“先證后照”現(xiàn)改為“先照后證”，讓個體戶大大松了一口氣。

　　變審查為監(jiān)管

　　不過，工作人員也有擔(dān)心：“先照后證沒辦法保證商戶是否夠資質(zhì)。如果取消年檢，如何保證有執(zhí)照的商戶有沒有在正常經(jīng)營？”

　　這也代表了許多人的想法。很多人表示取消年檢后，萬一合作企業(yè)是個騙子公司怎么辦？廣州市商事改革辦公室的一名工作人員對《第一財經(jīng)日報》記者表示，用年度報告公示制度替代年檢制度，并不意味著政府把責(zé)任推給社會。改革后，各地工商部門將加強(qiáng)監(jiān)管，取消年檢后工商部門工作人員的任務(wù)也不會減輕，只不過工作內(nèi)容由事前審查變?yōu)槭潞蟊O(jiān)管。

　　上述湛江工商系統(tǒng)基層工作人員對此表示，基層很缺人手，他所在的工商所本來有10個編制，但現(xiàn)在只有5個人，去管一個10萬人的鎮(zhèn)，如何監(jiān)管？他認(rèn)為改革的大方向是好的，但仍有許多細(xì)節(jié)有待地方落實到位。

　　上述廣州商改辦工作人員表示，過渡期會存在各種問題。比如，剛開始嘗試進(jìn)行報告公示，企業(yè)會需要工商部門做一些輔助工作。而各地各系統(tǒng)的改革進(jìn)度不同，比如銀行系統(tǒng)可能只收取紙質(zhì)報告，企業(yè)就會需要向工商局申請開紙質(zhì)證明。

　　國家工商總局企業(yè)注冊局局長周石平說，從《方案》看，此次注冊資本登記制度改革強(qiáng)調(diào)企業(yè)在享有改革賦予更多便利條件的同時，也要依法承擔(dān)相應(yīng)的信息公示等義務(wù)和責(zé)任。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海建議，市場主體信用信息公示體系不僅要在工商系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)跨地區(qū)互聯(lián)互通，更應(yīng)與央行基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫、稅務(wù)機(jī)關(guān)和最高法院的信用系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。“形成跨部門、跨領(lǐng)域、跨地域的黑名單，讓違法主體一處失信，處處受限。”