堅守社會責任是直銷行業健康發展的基石。強化直銷企業履行社會責任建設,是關系人民群眾切身利益的民生工程、系統工程,也是一項長期、艱巨任務。加強直銷企業履行社會責任建設,對維護消費者權益、提升直銷行業形象、增強直銷企業市場競爭力以及促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。如何充分發揮工商行政管理職能,積極引導直銷企業盡職履責,是當前做好直銷監管工作的重要課題。

　　2013年1月,國家工商行政管理總局印發了《直銷企業履行社會責任》（下稱《指引》）。今年2月26日，總局召開全國工商系統競爭執法和直銷監管工作電視電話會議,對競爭執法和直銷監管工作進行了具體部署,把落實《指引》作為重點內容做了突出強調,要求全國工商系統加大對直銷企業履行社會責任的督導和檢查。

 

　　直銷企業履行社會責任,主要是落實好《指引》,通過《指引》來促進直銷企業規范有序健康發展。《指引》所稱的社會責任是一個廣義的概念,包括法律社會責任、經濟社會責任、道德社會責任三個方面,涵蓋36條具體內容。在履行社會責任時,直銷企業應注意從以下三方面著手

　　當前,直銷行業總體上呈現穩步發展的良好態勢。通過加強內部管理,主動開展自律工作,加強社會責任建設,直銷企業的負面影響在逐步縮小,正面形象正在進一步樹立。直銷企業存在的一些不規范現象,使得部分消費者分不清直銷和傳銷,仍然戴著有色眼鏡來看待直銷行業。扭轉這種局面唯有從加強誠信建設入手,才能樹立直銷行業的良好形象。

　　目前,市場仍存在制假售假、虛假宣傳、價格欺詐、惡性競爭和欺騙消費者等違法違規情況,與政府倡導的誠實信用原則背道而馳。為此,我國正在大力推進信用體系建設。今年3月l日,國家工商總局推出企業信用信息公布系統。隨著每個企業的信用情況向社會公布,公眾可以輕松上網查詢到企業的相關情況。目前,我國直銷企業只有43家,各直銷企業要努力培育和踐行誠實的價值觀，努力營造誠信商業文化氛圍，在誠信建設方面應該做得更好。

 

　　(二)善待消費者

　　消費者是企業的上帝。直銷企業的特點就是由直銷員把商品直接送到消費者手中,減少中間環節。直銷業的這神特性,更要求直銷企業不能欺騙消費者。

　　新修訂的《消費者權益保護法》于3月l5日正式實施。本法強化了經營者義務,加重了違法經營者的法律責任,加重了懲罰性賠償。直銷企業要更加自覺地履行經營者的責任和義務,真心實意保障好消費者權益,自覺遵守《直銷管理條例》,按照《指引》要求進一步做好消費者權益保護工作。

 

　　所謂企業風險點是指企業在經營過程中容易發生違法違規經營行為的方面。防范風險點最基礎的工作,就是要遵守國家法律法規,這也是商業道德的基本要求。

　　目前看來,直銷企業在防范風險點方面的情況不容樂觀。有些直銷企業存在虛假夸大宣傳、違規培訓、安排非直銷員從事直銷活動等現象,個別直銷企業還涉嫌搞多層級和團隊計酬,這些都是直銷企業的突出的風險點,也是工商機關監管的重點。防范風險點要從三方面把握:一是要把好入門關。企業在招募直銷員時,一定要按照《直銷管理條例》的規定選聘人員,不要盲目擴大規模,尤其不能招募傳銷組織人員,這方面有的企業是有過教訓的。二是要規范培訓。目前,直銷企業在培訓方面仍存在許多瑕疵,有的培訓像傳銷組織"洗腦"一樣,開會不按程序申報,宣傳鼓動極為狂熱,承諾高額回報,直銷企業在這些方面一定要自覺規范。三是要強化管控。直銷企業在分公司、分支機構、培訓員、直銷員、服務網點、工作室、經銷商等各個環節一定要加強管控,加強日常檢查,不能放任白流。

 

　　直銷監管部門要積極開展四項工作:一是深入開展中國特色企業社會責任理論研究,構筑企業社會責任建設理論框架;二是大力開展企業社會責任知識宣傳普及活動,通過舉辦企業社會責任論壇、培訓班、組織巡講等形式,提高企業對履行社會責任重要性的認識;三是適時開展企業社會責任評價試點工作,探索建立企業內部的社會責任管理體系和外部的考核評價體系,推動企業管理創新;四是在日常監管中,通過完善機制、強化指導、嚴格執法監管、推行信用管理等措施,大力營造良好社會環境,積極引導直銷企業自覺履行社會責任,進一步推進直銷監管責任落實。

 

　　(二)多管齊下 強化責任

　　守法經營、誠信經營、公平競爭、保護消費者權益是直銷企業履行社會責任的基本義務和基本原則。如何有效指導直銷企業履行社會責任、合法有序健康發展,也是擺在直銷監管部門面前需要解決的緊迫問題。

　　一是完善直銷監管制度,做好建立企業檔案、完善監管記錄等基礎性工作。二是建立事前預警機制,及時獲取直銷企業經營狀況信息,防止企業違規經營。三是加強行政指導,引導企業自律經營,主動約見企業,指出問題,進行告誡和提醒,要求企業加強防范整改,組織簽訂自律公約,規范企業直銷行為。四是加大宣傳教育和行政指導力度,堅決杜絕直銷企業為拓展市場、追求短期利益,與不規范企業、傳銷團隊搞所謂"戰略合作"和"強強聯合"等行為。

　　強化企業社會責任建設,不僅要依靠對于企業的引導和規范,監管部門自身的學習也有助于提高思想認知和工作效能。工商機關要重點圍繞提升監管能力,開展包括營銷管理、網上監控、辦案技巧等內容的業務培訓,提高自身監管執法能力。在提高調查研究和跟蹤分析能力上,既要充分發揮過去辦案經驗在直銷監管工作的作用,又要與時俱進,注重分析新情況、新問題,探索新的監管方式方法。在執法中,要牢固樹立法紀觀念,以事實為依據,以法律為準繩,堅持依法行政,加強自律,遵守工作紀律和職業道德,不枉不縱,有效維護直銷市場秩序,促進直銷企業社會責任的落實。

 

　　(三)暢通渠道 增進溝通

　　要牢牢把握維護公平、為民服務"兩個宗旨",堅持文明、依法、高效"三個目標",嚴厲查處違法傳銷和違規直銷行為,維護廣大消費者合法權益。隨著落戶的直銷企業不斷增多,工商監營部門的監管責任也日益增大。要以建立規范、健康、高序的直銷市場秩序為目標,引導督促企業健全制度、嚴恪自律、依法經營。加強與企業的信息溝通,加大直銷企業行政指導力度。對于企業的違現行為,要采取行政糾談、建議提示和行政告誡等措施加以規范引導。對于嚴重違法違規行為,要堅決予以查處。同時,要規范執法行為,為企業做好服務,為企業的發展營造良好的環境,督促其社會責任的履行。

　　履行直銷企業社會責任是企業和監管部門共同的責任。只有監營部門嚴格執法,直銷企業規范經營,企業的社會責任才能真正落實到位,人民群眾才能切實從中受益。