夸大宣傳、非法添加、市場混亂……近些年保健食品行業(yè)屢遭曝光。今年10月即將施行的《中華人民共和國食品安全法》,為頒布6年以來首次大幅度修訂。其中，對保健食品有嚴(yán)格規(guī)范。不僅如此，2015年9月1日實(shí)施的新《廣告法》也是重拳規(guī)范保健食品。保健食品今后不能再“任性”。

 

　　新食安法嚴(yán)規(guī)保健食品 監(jiān)管變清晰

　　由于保健食品法律法規(guī)不完善，保健食品市場混亂問題較為突出。在這次《食品安全法》修訂中，保健食品是否實(shí)施注冊制度、應(yīng)如何加強(qiáng)監(jiān)管，成為立法的焦點(diǎn)之一。

　　中國保健協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長徐華鋒透漏，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)管局共批準(zhǔn)產(chǎn)品一萬多個(gè)，在產(chǎn)產(chǎn)品4000多個(gè)，保健食品生產(chǎn)企業(yè)2000多家，年產(chǎn)值2600多億元。其中，年產(chǎn)值上億元的企業(yè)70多家，占總產(chǎn)值的38%。

　　新修訂的《食品安全法》涉及“保健食品”內(nèi)容共13個(gè)條款，對入市前的許可管理、生產(chǎn)管理、市場監(jiān)督、廣告管理、違法處罰都給予了規(guī)定，將終結(jié)保健食品發(fā)展的無序狀態(tài)。

　　據(jù)了解，此次新食安法中明確了改變過去單一的產(chǎn)品注冊制度，對保健食品實(shí)行注冊與備案的分類管理。明確了保健食品原料目錄、功能目錄的管理制度，對使用符合保健食品原料目錄規(guī)定原料的產(chǎn)品實(shí)行備案管理。保健食品企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，并實(shí)行定期報(bào)告等制度。保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)。明確了保健食品違法行為的處罰依據(jù)。

 

　　保健食品虛假廣告“重災(zāi)區(qū)”

　　近年來，保健食品領(lǐng)域日益成為虛假廣告的“重災(zāi)區(qū)”，特別是針對老年人的保健品廣告及宣傳，其虛假程度尤為嚴(yán)重。

　　廣東省保健行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長肖煒軍曾表示，如今，不論廣播電視，還是報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)，保健品廣告鋪天蓋地，減肥、降糖、增高、提智、補(bǔ)鈣、抗癌等等，保健品幾乎無所不能。許多該去醫(yī)院找醫(yī)生開藥治療的慢性病或者疑難雜癥患者，比如糖尿病人，被廣告忽悠長期吃保健品；而一些本來健康，無需服用保健品的青少年，卻總在補(bǔ)腦補(bǔ)鈣。保健品在百姓生活中扮演的角色多重而混亂，讓人摸不著頭腦。

　　新廣告法規(guī)定，保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

　　另外，根據(jù)新廣告法，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告不允許代言。因?yàn)檫@些都是關(guān)系到人民群眾生命健康安全的商品或者服務(wù)，由于人體的獨(dú)特性，作用于某個(gè)人有效并不代表對他人有效，廣告代言人做推薦證明本身不具有科學(xué)性。