11月4日，國家工商總局、商務部在京聯合召開《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》頒布實施十周年座談會。國家工商總局副局長劉玉亭出席會議并講話，要求全系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署，充分發揮市場監管主力軍作用，依法打擊傳銷規范直銷，為促進經濟健康發展和社會和諧穩定作出新貢獻。商務部黨組成員、副部長房愛卿到會并講話。綠之韻集團董事、常務副總裁勞嘉應邀出席本次會議。

 

 

　　劉玉亭在講話中指出，兩個條例實施10年來，打擊傳銷規范直銷法律體系日臻完善，為打擊傳銷與規范直銷工作提供了強大的法律保障，為開創直銷監管工作良好局面奠定了堅實基礎。

　　劉玉亭指出，10年來，各級工商、市場監管部門依據條例賦予的法定職責，依法履職，恪盡職守，打擊傳銷和規范直銷工作取得了明顯成效。全系統高壓嚴打，集中整治，嚴厲查處傳銷大要案件。據不完全統計，兩個《條例》頒布實施以來，全國工商、市場監管部門共查處傳銷案件21904件，案值62.38億元，罰沒金額9.9億元；移送司法機關案件2251件、9668人。目前，全國有26個省、自治區、直轄市建立了由政府或政法部門直接領導的打擊傳銷領導小組或聯系會議制度。地方政府領導，政法委（綜治辦）牽頭，工商、公安機關為主力軍，相關部門齊抓共管、各負其責、社會廣泛參與的打擊傳銷綜合整治格局基本確立。總局積極推進全國打擊傳銷規范直銷信息系統建設和應用，共錄入傳銷人員21.7萬人次，傳銷案件1萬多件。

 

 

　　劉玉亭指出，10年來，國家工商總局以建立規范、健康、有序的直銷市場為目標，堅持從嚴監管，嚴格規范，不斷健全政府監管、企業自律、社會監督的管理機制，政策引導、行政指導、教育督導的監督機制，查處直銷違法違規案件678件，罰沒金額1.32億元，有力維護了直銷市場發展秩序。 

 

 

　　劉玉亭強調，黨的十八屆三中、四中、五中全會對市場監管工作提出了新的要求，全系統打擊傳銷規范直銷工作要進一步落實簡政放權政策，推動“大眾創業、萬眾創新”；轉變監管理念，創新監管方式，發揮社會共治和信用監管的作用；加強部門區域協作，依法嚴查一批大要案件；適應新形勢新要求，強化依法行政；加強隊伍人才建設，加強宣傳教育。他希望直銷企業依法經營、規范經營。

　　商務部、中央綜治辦、公安部、中消協有關負責人在會上作主題發言。上海、重慶市工商局等單位代表作交流發言。全國工商系統、商務系統、有關專家學者及直銷企業代表參加會議。

 

 

　　會上，商務部發布《直銷行業10年發展報告》。全文如下：2005年，國務院頒布《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，建立了中國特色的直銷法律體系。兩個《條例》實施10年來，直銷行業穩步發展，企業經營總體規范，市場認可度逐步提升，為促進消費、擴大就業、推動社會經濟發展發揮了積極作用。回顧直銷行業10年來的發展，主要呈現以下特點：

 

　　1、企業數量初具規模

　　10年來，直銷企業數量持續增長。2012年以來，直銷企業數量增速加快，年均增速超過20%。截至今年10月底，全國已有直銷企業71家，囊括了國有企業、民營企業、中外合資企業、外商獨資企業、股份上市公司等多種所有制形式，匯聚了安利、玫琳凱等一批著名跨國公司，以及新時代、天獅等一批優秀民族企業。按注冊地劃分，直銷企業來自19個省、自治區、直轄市，其中，廣東、山東、北京列前三位，中西部地區的企業數量也在逐年上升。

 

　　2、行業規模逐年擴大

　　直銷企業的經營區域遍布全國30個省、自治區、直轄市，總共設立了407個省級分支機構和1.3萬個服務網點，在冊直銷員人數超過280萬人，銷售的產品包括化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材、小型廚具等五大類3800多個品種，其中，化妝品占80%。

 

　　3、經營業績穩步提升

　　直銷行業經營始終保持增長態勢，銷售額連年增長。2014年，實現直銷銷售額251億元，同比增長16%。與開展直銷經營前相比，70%的企業提高了銷售業績，其中，33%的企業得到了明顯提升，有的甚至成倍增長，22%的企業由傳統經營為主，轉變為以直銷經營為主。從區域看，東南沿海地區的直銷市場比較發達，廣東、江蘇、浙江三省2014年的直銷銷售額列前三位。從產品類別看，化妝品、保健食品是直銷行業最暢銷的兩類產品，銷售額分占47%和43%，其中，化妝品、保健食品、保潔用品在廣東的銷售額最大，保健器材、小型廚具在江蘇的銷售額位居第一。

 

　　4、個性化服務日益凸顯

　　直銷是一種特殊的銷售方式，直銷員既是消費者，也是銷售者，通過把自身的消費體驗分享給他人，傳播與產品有關的健康、美容知識，提供個性化服務，十分適合銷售高附加值、差異化及新研發的產品。因此，美容化妝品、營養保健食品是中國直銷行業乃至全球直銷市場最暢銷的兩類產品，一些化妝品、保健食品的傳統生產企業近年來紛紛加入直銷行業，力圖通過直銷模式打開銷路、擴大市場。另外，凈水器、空氣凈化器等熱門產品也成為直銷市場的新寵，銷售額不斷增長。

 

　　5、經營創新不斷涌現

　　一些直銷企業根據中國國情，突破傳統直銷專注于無店鋪銷售、依靠口碑相傳的模式，積極創新營銷管理方法，建設了大量實體店鋪配合直銷經營，投入大量廣告宣傳提升企業知名度，并積極利用互聯網、現代物流等手段延伸服務和管理，提升了服務水平和管理效率，取得了具有中國特色的直銷經營理念。

 

　　6、促進社會就業創業

　　直銷行業雖然企業數量不多，但在擴大消費、促進就業方面發揮了重要的作用。直銷經營由于門檻低、時間靈活，非常適合大量學歷低、專業技能不高的群體就業、創業。據調查，直銷行業280萬的直銷員隊伍中，女性直銷員占70%，大專以下學歷的占到三分之二，半數以上直銷員年齡在40歲以上，全職從事直銷的人數過半，高于世界直銷行業20%的平均水平。

 

　　7、責任意識不斷增強

　　10年來，直銷企業普遍按照法規和監管部門的要求，完善了招募、培訓、計酬、退換貨等內部管理制度，加強企業內部和銷售隊伍的規范管理，積極簽署《自律公約》或承諾書，嚴格自律，守法經營，積極參與社會公益活動，每年帶動參加公益慈善活動的直銷員和其他人員超過500萬人次。此外，一些直銷企業積極參與直銷法規知識宣傳活動，幫助社會公眾辨別直銷與傳銷，重視抓好企業黨建工作，提高員工的凝聚力和思想道德修養。

 

　　8、發展環境日益改善

　　近年來，商務部、工商總局、公安部等部門分工協作、加強配合，努力為直銷行業創造良好的發展環境。商務部積極推進簡政放權，簡化直銷審批流程，加大審批政務公開，定期發布行業發展報告，提高為企業和社會公眾服務的水平。工商總局創新監管模式，加大對企業的行政指導力度，引導企業認真履行社會責任。公安部嚴肅查辦違法犯罪案件，維護直銷市場秩序，促進了直銷行業健康發展。