為什么這些直銷企業(yè)紛紛造訪南京市工商局？據(jù)市工商局公平交易局直銷監(jiān)管科科長卓敏介紹，企業(yè)是看中了南京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境。“說白了，是被我們近年來不斷加大打擊傳銷力度、努力規(guī)范直銷經(jīng)營秩序吸引來的，因?yàn)槠髽I(yè)要做強(qiáng)做大，關(guān)鍵在于他們懂得辯證法，能看懂商機(jī)，市場(chǎng)越規(guī)范，生意越好做。”卓敏說。

　　據(jù)卓敏介紹，近年來，南京市工商局采取一系列有力舉措，加大直銷監(jiān)管力度，對(duì)于規(guī)范直銷企業(yè)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。

 

　　宣傳教育先行

　　南京市工商局通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播電臺(tái)等多種媒體，對(duì)直銷的概念、直銷招募、培訓(xùn)、信息披露、退換貨和禁止傳銷等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳；組織執(zhí)法人員深入企業(yè)，采取與經(jīng)營管理人員和直銷員面對(duì)面座談、法律法規(guī)宣講等形式，重點(diǎn)講解宣傳《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》等法律法規(guī)。

　　該局一方面教育引導(dǎo)廣大群眾，認(rèn)清直銷與傳銷雖然只有一字之差，但兩者猶如神仙與魔鬼的區(qū)別，增強(qiáng)對(duì)直銷經(jīng)營模式的理性認(rèn)識(shí)；另一方面，教育引導(dǎo)直銷企業(yè)、直銷員、經(jīng)銷商，認(rèn)清直銷與傳銷猶如天堂與地獄的區(qū)別，增強(qiáng)誠實(shí)守法經(jīng)營的意識(shí)。同時(shí)，該局要求每個(gè)直銷企業(yè)必須嚴(yán)格按照《直銷管理?xiàng)l例》的要求，報(bào)備每次會(huì)議，做好會(huì)議的錄音、錄像等工作。對(duì)于報(bào)備的會(huì)議，工商部門采取雙隨機(jī)抽查的方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象并突擊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，有效提高了直銷公司的守法自覺性和活動(dòng)規(guī)范性。

 

　　營造“創(chuàng)無”氛圍

　　市工商局充分發(fā)揮市打傳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，在全市組織開展創(chuàng)建“無傳銷街道（鎮(zhèn)）”活動(dòng)。該局制定相關(guān)的考核辦法，將“無傳銷街道（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建工作列入街道（鎮(zhèn)）社會(huì)綜治考核體系，在政府財(cái)政預(yù)算中列入專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，要求各街道（鎮(zhèn)）指定專人擔(dān)任打擊傳銷專管員，建立以社區(qū)（村）出租房屋、外來暫住人口為主要內(nèi)容的信息化管理平臺(tái)和監(jiān)控舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，營造社會(huì)各方群策群力、共同防范打擊傳銷、規(guī)范直銷的良好社會(huì)氛圍。

 

　　組織專項(xiàng)檢查

　　近年來，南京市工商局每年至少組織一次直銷企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的專項(xiàng)檢查，依照《直銷管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷員、經(jīng)銷商的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動(dòng)，計(jì)酬制度有無違反規(guī)定，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商是否有招募、培訓(xùn)直銷員的違法行為，直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)有無違反規(guī)定，培訓(xùn)場(chǎng)所、授課內(nèi)容、考試活動(dòng)是否符合法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，是否存在收費(fèi)培訓(xùn)考試、未經(jīng)培訓(xùn)考試頒發(fā)直銷員證等違法行為，有無欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為，是否存在對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行夸大虛假宣傳行為。

　　通過檢查，該局對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面梳理，對(duì)問題比較嚴(yán)重的直銷企業(yè)進(jìn)行誡勉談話，告誡其如不整改，將勒令其停止在南京的直銷行為，吊銷分支機(jī)構(gòu)，直至提請(qǐng)國家相關(guān)部門吊銷直銷經(jīng)營許可證，從而有效地督促直銷企業(yè)加強(qiáng)管理、嚴(yán)格自律、規(guī)范經(jīng)銷行為，增強(qiáng)從業(yè)人員的守法經(jīng)營意識(shí)。

 

　　震懾違規(guī)經(jīng)營

　　卓敏介紹，近年來，南京市工商局根據(jù)排查梳理情況、舉報(bào)投訴線索等，依法查處了一些直銷企業(yè)的違規(guī)行為。其中包括以產(chǎn)品推介會(huì)和研討會(huì)等形式組織直銷培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、違規(guī)招募直銷員、擅自從事直銷或擴(kuò)大直銷區(qū)域違規(guī)從事直銷經(jīng)營活動(dòng)、以直銷之名暗中從事傳銷活動(dòng)等。

　　2015年，市工商局立案查處了安利日用品有限公司南京分公司涉嫌違規(guī)直銷 一案，對(duì)克緹日用品公司江蘇分公司進(jìn)行了行政約談，指導(dǎo)協(xié)調(diào)浦口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處了南京國通通訊有限公司網(wǎng)絡(luò)傳銷案。

　　2015年以來，市工商局會(huì)同公安和各區(qū)市管局，集中破獲了一批影響較大的傳銷案件，打掉了成員眾多、為害一方的傳銷團(tuán)伙，嚴(yán)懲了惡性程度較大的頭目和骨干分子，共立案查處42件，搗毀取締傳銷窩點(diǎn)653個(gè)，教育遣散傳銷人員3825人，移送司法機(jī)關(guān)案件3件、傳銷骨干70人，錄入系統(tǒng)黑名單2976人，發(fā)布各類警示363條，處罰結(jié)果登記存入企業(yè)信用檔案，錄入規(guī)范直銷信息系統(tǒng)，使有違規(guī)經(jīng)營傾向的直銷企業(yè)和人員受到了震撼。

 

　　幫扶企業(yè)發(fā)展

　　南京市工商局副局長陳元虎表示，直銷的規(guī)范管理和發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，指導(dǎo)和幫扶直銷企業(yè)規(guī)范發(fā)展，工商部門責(zé)無旁貸。同時(shí)，直銷監(jiān)管工作具有很強(qiáng)的政策性，需要將政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)和教育督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，將行政指導(dǎo)與執(zhí)法辦案有機(jī)結(jié)合起來，將懲治與宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來。

　　據(jù)了解，近年來，市工商局不斷創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)管理的分析研究，充分運(yùn)用信息公示、信息共享和信用約束等手段，加強(qiáng)直銷行業(yè)信用監(jiān)管、長效監(jiān)管制度建設(shè)；通過設(shè)立直銷咨詢舉報(bào)電話和郵箱、實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、引入媒體監(jiān)督和直銷企業(yè)公開承諾等，建立對(duì)直銷企業(yè)、直銷員、經(jīng)銷商的社會(huì)監(jiān)督體系。

　　同時(shí)，該局加大新聞宣傳力度，不斷樹立直銷企業(yè)完善內(nèi)部制約機(jī)制、強(qiáng)化自律規(guī)范經(jīng)營、履行社會(huì)責(zé)任的典型。前不久，玫琳凱江蘇分公司就邀請(qǐng)了100個(gè)貧困家庭的代表來分公司參觀，并給貧困戶送上了大米及食用油等愛心物品。