開(kāi)工之后迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，這一點(diǎn)也體現(xiàn)在直銷和保健市場(chǎng)監(jiān)管中。2月13日、14日，市場(chǎng)監(jiān)管總局和商務(wù)部以召開(kāi)工作會(huì)議和答記者問(wèn)的形式，對(duì)整治保健市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)表態(tài)，有盤(pán)點(diǎn)，有部署，有期望，由此也能窺見(jiàn)直銷和保健市場(chǎng)監(jiān)管下一步的走向。

 

　　為什么在這個(gè)時(shí)候持續(xù)發(fā)聲?

　　從1月8日13部門(mén)聯(lián)合部署整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，已經(jīng)滿一個(gè)月。對(duì)于百日行動(dòng)來(lái)說(shuō)，在一個(gè)月的節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，既可以整理成果，也可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還可以找到不足，從而為下一步工作的展開(kāi)找到路徑。

　　所以，無(wú)論是總局牽頭的工作會(huì)議，還是商務(wù)部的答記者問(wèn)，首先展示的都是工作成果。

　　總局工作會(huì)議上就公布了一系列數(shù)字：為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2321.8萬(wàn)元;吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證6戶，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照43戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)70個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)55件。截至1月30日，全國(guó)共立案1298件，案值21.8億元，結(jié)案287件，罰沒(méi)款5666.6萬(wàn)元。

　　事實(shí)上，在一個(gè)月節(jié)點(diǎn)上再部署，也是防止監(jiān)管部門(mén)的“滿足感”，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)甘霖就明確表示：要注意延續(xù)工作節(jié)奏，避免出現(xiàn)工作懈怠。

　　行百里者半九十，何況僅僅才三分之一的時(shí)間。由此可見(jiàn)，百日行動(dòng)在接下來(lái)的時(shí)間里還會(huì)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

 

　　百日行動(dòng)做了哪些工作?

　　在這次會(huì)議上，市場(chǎng)監(jiān)管總局還明示了在百日行動(dòng)中的職責(zé)：監(jiān)管執(zhí)法、聯(lián)絡(luò)調(diào)度、匯集信息、服務(wù)保障;展示了百日行動(dòng)中的工作方式：建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、建立工作臺(tái)賬、召開(kāi)調(diào)度會(huì)議、加強(qiáng)新聞宣傳。在這樣的工作機(jī)制下，“組織各部門(mén)、全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)迅速深入開(kāi)展‘百日行動(dòng)’。”

　　匯總成果，按照總局會(huì)議的說(shuō)法，就是“在各方共同努力下，‘百日行動(dòng)’取得階段性進(jìn)展。”

　　商務(wù)部答記者問(wèn)中，對(duì)成果涉及較少，但力度比較大：已經(jīng)暫停辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項(xiàng)，正在積極會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展保健市場(chǎng)整治工作。

　　商務(wù)部暫停直銷牌照審批和網(wǎng)點(diǎn)備案等工作，在1月8日會(huì)議上已經(jīng)部署。這次已答記者問(wèn)的形式再次予以明確，表明已經(jīng)落到實(shí)處，而不是拳頭舉起不落下。

 

　　下一步監(jiān)管工作怎么做?

　　在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上召開(kāi)會(huì)議，既為承前，更為啟后。因此，下一步該怎么做更令人關(guān)注。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)甘霖對(duì)三個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)：

　　一是“要注意把握工作重點(diǎn)，梳理出共性的、行業(yè)性的、系統(tǒng)性的問(wèn)題，集中優(yōu)勢(shì)執(zhí)法力量，提高行動(dòng)的針對(duì)性”。這一點(diǎn)不難理解。市場(chǎng)監(jiān)管面臨的一大困局就是問(wèn)題越來(lái)越多，監(jiān)管力量和監(jiān)管能力越顯不足。在這種情況下，扭住重點(diǎn)，抓住要害，重點(diǎn)打擊，就是一個(gè)必然的選擇。就目前來(lái)講，整治保健市場(chǎng)亂象就排在重點(diǎn)清單上，集中優(yōu)勢(shì)力量才可以見(jiàn)到效果。

　　二是“要注意延續(xù)工作節(jié)奏，避免出現(xiàn)工作懈怠”。這一點(diǎn)以上講過(guò)，還是著眼于敲警鐘，再鼓勁。

　　三是“要確保工作平衡，協(xié)調(diào)配合、形成合力”。這應(yīng)該涉及內(nèi)外兩個(gè)方面：就部門(mén)內(nèi)部來(lái)講，需要確保工作平衡，不能一股腦撲在一項(xiàng)工作上，其他放置一邊;從外部來(lái)講，保健市場(chǎng)亂象千頭萬(wàn)緒，必須多部門(mén)協(xié)調(diào)配合才能治理到位。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有牽頭協(xié)調(diào)之責(zé)，但如何能夠協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)其他部門(mén)的積極性，也需要積極想辦法。

　　具體部署上，自2月18日起，13部門(mén)將聯(lián)合組成13個(gè)督導(dǎo)組，赴全國(guó)開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)“百日行動(dòng)”進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。

　　商務(wù)部答記者問(wèn)中則明確：全面梳理排查全國(guó)直銷行業(yè)情況，加強(qiáng)直銷企業(yè)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，會(huì)同相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行處置，切實(shí)維護(hù)人民群眾和廣大消費(fèi)者的利益。

　　梳理排查工作確實(shí)已經(jīng)在進(jìn)行中，各直銷企業(yè)需要就拿牌以來(lái)的情況進(jìn)行集中上報(bào)，而這，將成為下一步分類監(jiān)管的依據(jù)。

 

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如何監(jiān)管?

　　立足當(dāng)前，謀略長(zhǎng)遠(yuǎn)。在會(huì)議上，甘霖副局長(zhǎng)對(duì)下一步工作提出四點(diǎn)要求。

　　一是“提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感”。這一點(diǎn)是對(duì)態(tài)度上的要求，只有進(jìn)一步重視起來(lái)才能更好開(kāi)展工作。

　　二是“進(jìn)一步加大力度、嚴(yán)格執(zhí)法，形成對(duì)‘保健’市場(chǎng)亂象治理的壓倒性態(tài)勢(shì)”。這里的重點(diǎn)是“壓倒性態(tài)勢(shì)”，毫無(wú)疑問(wèn)目前保健亂象已是“人人喊打”狀態(tài)，民之所望政之所向，因此治理工作就不會(huì)是“及格”算完，還要謀求“優(yōu)秀”，即使不能畢其功于一役，也要讓亂源時(shí)刻感受到壓力。

　　三是“堅(jiān)持系統(tǒng)治理，源頭治理，創(chuàng)建長(zhǎng)效監(jiān)管體系”。這就是謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)之道了，而創(chuàng)建長(zhǎng)效監(jiān)管體系一直是堅(jiān)定不移的方向。近期，總局在部署“兩隨機(jī)一公開(kāi)”，將直銷和保健食品監(jiān)管統(tǒng)統(tǒng)納入，部門(mén)立法工作也提上日程。

　　四是“加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、營(yíng)造良好氛圍，充分發(fā)揮新聞宣傳的作用”。這一點(diǎn)在最近強(qiáng)調(diào)也比較多，這可以說(shuō)是謀求社會(huì)共治監(jiān)管格局的一個(gè)組成部分。企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管四位一體，監(jiān)管工作才可能真正求得長(zhǎng)效，而新聞?shì)浾摫O(jiān)督，就是社會(huì)監(jiān)督一個(gè)重要的組成部分。

　　商務(wù)部的答記者問(wèn)，對(duì)于直銷市場(chǎng)的監(jiān)管，也謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)之道：“推動(dòng)完善直銷相關(guān)的法規(guī)制度，與相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快構(gòu)建以信用為核心的直銷行業(yè)監(jiān)管體制，建立直銷企業(yè)和主要從業(yè)人員信用‘黑名單’制度，加大違法失信的成本，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。”

　　仔細(xì)解讀這段話，“信用監(jiān)管”是一個(gè)核心所在，這也是近年從國(guó)務(wù)院到各個(gè)部門(mén)著力強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。信用監(jiān)管最重要一點(diǎn)，是信息系統(tǒng)的建立和數(shù)據(jù)相互連通，如果在直銷行為上失信，可能影響到貸款、出境、乘坐交通工具等方方面面，只有這樣才可能“一處失信處處失信”。而直銷信用監(jiān)管的具體載體，就是“黑名單”制度，這一點(diǎn)箭在弦上，目前看已經(jīng)是呼之欲出了。

　　但值得注意的一點(diǎn)是，商務(wù)部的答問(wèn)最終強(qiáng)調(diào)的還是“促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展”，這一點(diǎn)，對(duì)于關(guān)心行業(yè)發(fā)展的人來(lái)說(shuō)，可以吃下一顆定心丸了。只是，要想發(fā)展好，需要做的還是練好內(nèi)功，規(guī)范有序。