國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近日發(fā)布了《關(guān)于做好2019年傳銷重點(diǎn)城市、重點(diǎn)地區(qū)打擊整治工作的通知》，將南京、南昌、南寧、西安、大連、秦皇島、防城港等8個(gè)城市列為2019年全國(guó)整治聚集式傳銷重點(diǎn)城市。對(duì)比一下今年和去年發(fā)布的兩份傳銷重點(diǎn)整治城市名單可以發(fā)現(xiàn)，2018年被列入傳銷重點(diǎn)整治城市的北海、廊坊、武漢等6市已成功“摘帽”，而南寧、南京等5市則繼續(xù)“上榜”。

　　同樣一份榜單，2018年“上榜”的城市是11個(gè)，今年上榜的“城市”則下降為8個(gè)，這樣一個(gè)變化宜從兩個(gè)維度去觀察。一方面，意味著前一階段針對(duì)傳銷列出重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治已經(jīng)取得了效果；另一方面，“摘帽”的城市數(shù)量不多，而且還有新的城市“上榜”，充分證明在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期之內(nèi)，整治傳銷這項(xiàng)工作的艱巨性不能輕忽。

　　整治傳銷難在哪里？根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，由于傳銷組織內(nèi)部控制“嚴(yán)密”，加之被洗腦后傳銷成員對(duì)行政機(jī)關(guān)比較排斥，執(zhí)法部門查處傳銷主要依靠群眾舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送等。而隨著網(wǎng)絡(luò)傳銷等新型傳銷方式的發(fā)展，傳統(tǒng)的人員聚集式據(jù)點(diǎn)傳銷日益減少，導(dǎo)致傳銷活動(dòng)更難被發(fā)現(xiàn)。

　　發(fā)現(xiàn)傳銷活動(dòng)是一個(gè)難點(diǎn)，徹底根除更不容易。在治理過(guò)程中，盡管有關(guān)部門依法握有行政處罰乃至刑事追究等手段，但由于傳銷活動(dòng)的多數(shù)參與者往往又是受害者，一個(gè)組織即使受到了執(zhí)法部門的打擊，但被懲處的常常只是傳銷組織中的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，整個(gè)組織并未傷筋動(dòng)骨，一個(gè)被打掉的傳銷組織換個(gè)地點(diǎn)或形式死灰復(fù)燃并不罕見。

　　盡管徹底根除傳銷的確存在客觀困難，但對(duì)一個(gè)被輿論和社會(huì)公認(rèn)為傳銷活動(dòng)猖獗的城市而言，遏制傳銷組織的囂張氣焰，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)態(tài)勢(shì)，取得階段性效果，終究是辦法要比困難多，本次“摘帽”的北海就是一個(gè)代表。

　　廣西北海的傳銷活動(dòng)有多猖獗？作為傳銷重災(zāi)區(qū)，媒體一度將北海稱為“傳銷的天堂”。但在進(jìn)入“傳銷重點(diǎn)城市”榜單之后，北海知恥近乎勇，據(jù)媒體報(bào)道，從被戴上“帽子”的2018年到2019年3月，北海采取了“十個(gè)一律”的鐵腕措施，包括凡是到北海參與傳銷的人員一律進(jìn)行抓扣，其通訊工具、車輛等一律查扣，依法立案?jìng)赊k查辦，凡是傳銷人員的聚集點(diǎn)均實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)涉?zhèn)魅藛T一律實(shí)行抓扣，凡是傳銷人員的銀行賬戶一律予以凍結(jié)，資金只進(jìn)不出，凡是編印、銷售傳銷資料的場(chǎng)所、店鋪一律進(jìn)行查封。與此同時(shí)，北海多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，偵辦了多個(gè)傳銷大案，在打擊清理傳銷的各項(xiàng)行動(dòng)中共刑事拘留犯罪嫌疑人958人，教育遣散人員40118人。

　　從北海的實(shí)踐來(lái)看，針對(duì)猖獗的傳銷活動(dòng)，只要肯動(dòng)真格，敢于碰硬，就不怕沒有良好的效果。而一個(gè)城市之所以會(huì)痛下決心采取類似的鐵腕舉措，從根本上而言，取決于這座城市對(duì)傳銷的認(rèn)識(shí)。傳銷案件頻發(fā)、高發(fā)，不但給參與者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，也對(duì)社會(huì)治安、社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重危害，傳銷活動(dòng)實(shí)為城市毒瘤，這是一個(gè)常識(shí)。假若在這個(gè)認(rèn)識(shí)上稍有偏離，對(duì)傳銷的危害性估計(jì)不足，甚至認(rèn)為傳銷活動(dòng)或許可以給城市聚集人氣帶來(lái)商機(jī)，就極有可能有意無(wú)意放大治理難度，進(jìn)而導(dǎo)致治理的高舉輕放。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的《通知》中說(shuō)，確定聚集式傳銷重點(diǎn)城市、網(wǎng)絡(luò)傳銷重點(diǎn)地區(qū)，是基于一段時(shí)間內(nèi)一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)傳銷形勢(shì)的判斷，而非對(duì)地方政府和有關(guān)部門打擊傳銷工作的簡(jiǎn)單否定，更應(yīng)該視為打擊傳銷工作有進(jìn)一步提高的空間和必要。所說(shuō)很有道理，但在當(dāng)下全國(guó)嚴(yán)打傳銷的背景下，在北海等地依靠努力成功摘帽的氛圍中，極少數(shù)城市從以前的非重點(diǎn)進(jìn)入了重點(diǎn)，其不尋常之處仍然顯而易見。

　　“傳銷活動(dòng)具有頑固性和流竄性，哪個(gè)地方思想出現(xiàn)懈怠，打擊防范力度下降，哪里就會(huì)形成洼地，給傳銷規(guī)模聚集、反彈提供條件”，無(wú)論有沒有“帽子”，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的這段話都值得所有城市認(rèn)真聆聽。