2009年保健品行業(yè)最具影響力新聞大盤點(diǎn) (1)

關(guān)鍵字：2009 保健品 新聞 盤點(diǎn)

　　2009保健品行業(yè)事件“風(fēng)聲”不斷：《食品安全法》正式實(shí)施上演“變形金剛”; 保健品行業(yè)將建立“信用等級(jí)”，失信企業(yè)要曝光;多位明星代言不合格保健品，惹得全國上下聲討一片;網(wǎng)絡(luò)零售也首創(chuàng)保健食品準(zhǔn)入制，排查的背后是一場網(wǎng)絡(luò)零售的變革。2009年，哪些事件在保健行業(yè)最具影響力?本期39健康網(wǎng)特邀請(qǐng)到廣東省保健協(xié)會(huì)秘書長張?jiān)伵c廣大網(wǎng)友一起盤點(diǎn)今年的保健行業(yè)。

　　頭條：北京市保健品協(xié)會(huì)獲得廣告審批權(quán) 政府職能轉(zhuǎn)變保健協(xié)會(huì)逐步掌握生殺大權(quán)

　　2009年7月20日，為了做好保健食品廣告審查工作，北京市藥監(jiān)局修改了保健食品廣告審查程序。自此，保健品廣告發(fā)布受理、送達(dá)等工作由北京市保健品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，該程序擬于2009年8月10日正式施行。此后并逐步在全國范圍進(jìn)行試點(diǎn)，凡是取得3A以上的保健協(xié)會(huì)都有資格進(jìn)行保健食品廣告的審查工作。北京市藥監(jiān)授權(quán)北京市保健品協(xié)會(huì)獲得廣告審批權(quán)這以事件標(biāo)志著我國政府職能的逐步轉(zhuǎn)變。

　　編輯有話說：

　　美國保健品市場巨大，競爭激烈，但是在電視節(jié)目中很少看到保健品廣告。事實(shí)上，一般只有在專門的健康類雜志中才可以看到相關(guān)產(chǎn)品的廣告。即使在廣告中，美國的保健品生產(chǎn)商也不敢盲目夸大自己的產(chǎn)品效果，相反，它們?cè)诖朐~上顯得過于“膽小”，例如經(jīng)常使用“該產(chǎn)品過量食用可能會(huì)導(dǎo)致什么問題”，或“在什么樣的情況下請(qǐng)咨詢醫(yī)生意見”等。這主要是因?yàn)椋�一旦保健品出現(xiàn)夸大其詞的情況，讓消費(fèi)者抓住小辮子，那么在美國這個(gè)愛打官司出了名的國家，絕對(duì)會(huì)“吃不了兜著走”。

　　而中國的保健品監(jiān)管卻通常是公布了違法廣告之后就鳥無音信。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，保健食品的注冊(cè)、廣告審批職責(zé)于2005年7月1日起由食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)，保健食品廣告發(fā)布首先由食品藥品監(jiān)管部門從質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、廣告形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行初審，初審合格后發(fā)給廣告批準(zhǔn)文號(hào)。廣告發(fā)布者持食品藥品監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)的文件，到工商管理部門登記，然后按要求發(fā)布廣告。但實(shí)際市場上既有食品藥品監(jiān)管部門注冊(cè)審批的保健食品、也有2005年前衛(wèi)生部門注冊(cè)審批的保健食品;既有先通過食品藥品監(jiān)管部門的審批后再到工商部門登記廣告的，也有到衛(wèi)生部門進(jìn)行審批再到工商部門登記廣告的,也有既未到食品藥品監(jiān)管部門也不到衛(wèi)生部門初審就直接到工商部門登記廣告的。目前，食品藥品監(jiān)督管理部門一旦發(fā)現(xiàn)違法廣告就會(huì)在網(wǎng)站上進(jìn)行公布，而一般的老百姓很少會(huì)有時(shí)間或者機(jī)會(huì)去網(wǎng)站上特意找到底是哪些保健品被公布發(fā)布了違法廣告。更重要的是公布之后的處罰也是極其輕微。比起發(fā)布違法廣告可能帶來的巨大效益。監(jiān)管部門的處罰顯得那么的微不足道。因此出現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)的碧生源，甚至有一種宣傳治療癌癥的保健品被曝光了“800”多次仍然屹立不倒!在2010年1月12日的新聞上，筆者再次看到綠谷被曝光為非法廣告。做為消費(fèi)者，對(duì)此真是不知做何感想。

　　提問：

　　今年北京市保健品協(xié)會(huì)獲得廣告審批權(quán)，對(duì)保健品行業(yè)以后預(yù)計(jì)會(huì)有怎樣的影響?是否會(huì)是保健行業(yè)協(xié)會(huì)與國家職能轉(zhuǎn)換的一個(gè)轉(zhuǎn)折?

　　將廣告的審批工作交給保健協(xié)會(huì)去做，比起政府做這個(gè)工作又有什么優(yōu)勢(shì)呢?

　　中國保健協(xié)會(huì)副秘書長 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：

　　國家這一政策的實(shí)施標(biāo)志著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，政府由主抓變?yōu)楸O(jiān)管標(biāo)志了我國與國際發(fā)達(dá)國家的保健行業(yè)正在逐步接軌。保健協(xié)會(huì)在以后保健品整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管中也將獲得更大的權(quán)力。這對(duì)于我國保健品行業(yè)的健康發(fā)展將有積極的促進(jìn)作用。保健協(xié)會(huì)掌握生殺大權(quán)對(duì)違法的保健品行業(yè)可以起到更好的規(guī)范與督促的作用。另外由保健協(xié)會(huì)來負(fù)責(zé)保健品廣告的審查工作對(duì)保健品廣告語的準(zhǔn)確表達(dá)以及對(duì)一線市場的檢測都會(huì)更有利。

　　第一名：國家食品安全法于6月1日起正式實(shí)施

　　新聞回顧：

　　6月1日，《食品安全法》正式生效施行。作為該法重要的配套法規(guī)，《保健食品監(jiān)管條例》也在加緊制定之中。此前一天，國務(wù)院法制辦發(fā)出了《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例(送審稿)公開征求意見的通知》(下稱《條例》)。通知提出征求社會(huì)各界意見將截至6月16日，之后將報(bào)請(qǐng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。

　　2009年4月，在《食品安全法》通過兩個(gè)月之后，由衛(wèi)生部牽頭，工商總局、質(zhì)檢總局和國家食品藥品監(jiān)督管理局一起召開了立法協(xié)調(diào)會(huì)，逐步形成了保健食品立法的思路。此次公布的送審稿延續(xù)了《食品安全法》加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)管的思路，但是對(duì)分段監(jiān)管體制也有了一定的突破，比如，首次明確了保健食品由食品藥品部門主管的相對(duì)統(tǒng)一的監(jiān)管體制。

　　送審稿明確提出，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)省以上的食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，并發(fā)給保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)。未取得保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得發(fā)布。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。但是，關(guān)于保健品廣告的管理，可能還需要借助更具體的規(guī)定。《條例》送審稿第二十九條提出，保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是具有合法資格的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者。保健食品經(jīng)營者作為申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)征得保健食品生產(chǎn)者的同意。保健食品廣告的審查辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院工商行政管理部門制定。

　　編輯有話說：

　　6月1日起，《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施。根據(jù)新法規(guī)：任何食品添加劑目錄外的都將不能用、任何食品都不能免檢、保健食品不能宣傳治療功效、權(quán)益受損消費(fèi)者可要求10倍賠償。在新的法規(guī)中，諸多亮點(diǎn)引起了大家的關(guān)注。但是，去年的汪氏冠軍蜜事件讓江西汪氏蜜蜂園儼然成為了“王老吉第二”,其系列產(chǎn)品被卷入涉嫌違規(guī)制售等傳言當(dāng)中,但經(jīng)過相關(guān)質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等部門對(duì)江西汪氏蜜蜂園調(diào)查取證后,證實(shí)汪氏系列產(chǎn)品屬合格產(chǎn)品,產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)不同行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)先后被“冤枉”,除了給企業(yè)帶來不小的損失外,更是讓廣大消費(fèi)者虛驚一場。

　　新《食品安全法》第五十一條,“國家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職,承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。”這一條對(duì)于保健食品的說明不夠詳細(xì),具體管理辦法何時(shí)出臺(tái)也沒有明確指出。而保健食品行業(yè)規(guī)定“不明確”現(xiàn)象在其他地方同樣存在，如國家衛(wèi)生部規(guī)定的既是食品又是藥品的名單只有87個(gè)，但上百年來老百姓長期食用的、有保健功能的傳統(tǒng)食品達(dá)成千上萬種。用于保健食品的物品名單有114種,而實(shí)際上這種物品也數(shù)以萬計(jì),如之前王老吉中添加的夏枯草,就很具有代表性。

　　在蜂產(chǎn)品行業(yè)也存在類似問題,蜂蜜被列入既是食品又是藥品的物品名單，蜂膠被列入可用于保健食品的物品名單，但蜂王漿屬于哪類范疇卻沒有明確規(guī)定。再如，油菜花粉等被列入新資源食品,對(duì)于其他花粉卻沒有明確的規(guī)定。

　　提問：

　　歷來醫(yī)藥、保健品行業(yè)都是受國家政策影響巨大的行業(yè)，而國家領(lǐng)導(dǎo)人從心里不大接受保健品也是不爭的事實(shí)。《食品安全法》的正式實(shí)施，對(duì)保健品行業(yè)到目前為止產(chǎn)生了怎樣的影響?

　　頗受期待的新《食品安全法》其實(shí)只解決了小部分食品的安全問題，大部分食品安全問題并未全部得到解決。例如：國家衛(wèi)生部規(guī)定的既是食品又是藥品的名單只有87個(gè),但上百年來老百姓長期食用的、有保健功能的傳統(tǒng)食品達(dá)成千上萬種;用于保健食品的物品名單有114種,而實(shí)際上這種物品也數(shù)以萬計(jì),如之前王老吉中添加的夏枯草,就很具有代表性。類似問題很多，對(duì)此您覺得保健協(xié)會(huì)還可以做哪些工作來幫助加快這一進(jìn)程呢?

　　中國保健協(xié)會(huì)副秘書長 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：

　　首先，《食品安全法》正式頒布是6月1號(hào)之后，對(duì)于食品行業(yè)、保健品行業(yè)都具有重大意義，尤其對(duì)保健品行業(yè)意義更加重大。《食品安全法》的第51條確定了保健食品的地位，在本法頒布之前整個(gè)保健食品行業(yè)以前惶惶不可終日，心里想我們是不是在違法，現(xiàn)在心里很坦然，。但是現(xiàn)在還有一個(gè)問題就是雖然保健食品在法律上的地位已經(jīng)確定了，但細(xì)則與保健食品監(jiān)督管理辦法遲遲沒有出臺(tái)，這樣也導(dǎo)致了執(zhí)法單位執(zhí)法沒有具體的尺度可以依據(jù)。現(xiàn)在食品和藥品沒法審批因?yàn)楸旧硎欠侄喂芾恚�質(zhì)監(jiān)局沒法批，藥監(jiān)局沒法批，工商管理也沒法批。生產(chǎn)企業(yè)歸質(zhì)監(jiān)局管理，流通企業(yè)歸工商局管理，餐飲歸藥品、食品監(jiān)督管理局管理，大家怎么批證還沒制定出細(xì)則和辦法。

　　分段管理能細(xì)化到這個(gè)地步對(duì)于國家是個(gè)進(jìn)步。以前政府是全能型的那樣容易導(dǎo)致不專業(yè)。以前工商局管理打假，要去質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行檢測。現(xiàn)在分段管理各司其職，相互之間有溝通、鏈接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。比如食品藥品監(jiān)督管理局回歸衛(wèi)生部門，現(xiàn)在工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)之間是互動(dòng)的，各自所做的事對(duì)方都會(huì)知道，不再重復(fù)去做。就像中國保健協(xié)會(huì)、廣東省保健協(xié)會(huì)、深圳市保健協(xié)會(huì)、湛江保健協(xié)會(huì)達(dá)成共識(shí)，在其中一個(gè)保健協(xié)會(huì)交了會(huì)費(fèi)，在其他三個(gè)協(xié)會(huì)就不用交會(huì)費(fèi)。這是一個(gè)機(jī)制問題，我認(rèn)為食品安全法的公布對(duì)于保健行業(yè)是利大于弊。分段管理也是利大于弊。

　　對(duì)于第二個(gè)問題，從概念上現(xiàn)在已經(jīng)不存在既是食品又是藥品的產(chǎn)品。只要沒有獲取國藥準(zhǔn)字的就是食品，包括保健品。王老吉夏枯草事件鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，我個(gè)人認(rèn)為，“怕上火喝王老吉”這句廣告詞宣稱王老吉具有功效，其實(shí)是打了一個(gè)擦邊球。27大保健功能中沒有這句話，現(xiàn)在抗疲勞的功能也不批了，也就是在26大保健功能中沒有這樣的功效，所以王老吉不是保健食品，是普通的食品。王老吉的存在有一定的歷史原因，另外政府也考慮到其對(duì)公益事業(yè)、民族品牌等的影響。

　　第二名：全國愛衛(wèi)會(huì)辦公室、中國疾病預(yù)防控制中心共同發(fā)起“全民健康生活方式在全國范圍啟動(dòng)

　　“和諧我生活 健康中國人” 由衛(wèi)生部、全國愛衛(wèi)會(huì)辦公室和中國疾病預(yù)防控制中心共同發(fā)起的“全民健康生活方式行動(dòng)”在各省市、各行業(yè)啟動(dòng)。據(jù)悉，該行動(dòng)的主要目的是向公眾普及健康知識(shí)，積極倡導(dǎo)健康生活理念，大力推廣健康生活方式，減少疾病的發(fā)生。河南省鄭州市活動(dòng)現(xiàn)場，市疾控中心向市民發(fā)放100份調(diào)查問卷，以調(diào)查公眾對(duì)健康生活方式的認(rèn)知程度。

　　在啟動(dòng)儀式上，市疾控中心向公眾發(fā)布了“全民健康生活方式倡議書”，號(hào)召公眾改變不良生活習(xí)慣，不斷提高健康素質(zhì)和文明素質(zhì)，并現(xiàn)場發(fā)放若干調(diào)查問卷。鄭州市疾控中心慢性病科科長劉建勛說，在活動(dòng)啟動(dòng)2周和3周以后，將分別再進(jìn)行一次問卷調(diào)查的隨訪活動(dòng)，以了解通過健康教育之后，公眾對(duì)健康生活方式的認(rèn)知程度有無提高。

　　此次的全民健康生活方式行動(dòng)，以合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡為內(nèi)容，以“和諧我生活，健康中國人”為主題，以“我行動(dòng)、我健康、我快樂”為行動(dòng)口號(hào)，提倡“日行一萬步，吃動(dòng)兩平衡，健康一輩子”的“健康一二一內(nèi)涵”生活理念。大力開展健康知識(shí)宣傳，以合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新健康文明的生活理念，達(dá)到消除或減輕影響健康的危險(xiǎn)因素，減少疾病的發(fā)生，提高生活質(zhì)量和健康水平。

　　編輯有話說：

　　2007年，鐘南山院士曾在廣州發(fā)表了題為“最好的醫(yī)生是你自己”的公益健康講座。院士“四十歲前拿命博錢，四十歲后花錢買命”的健康提醒仍警示著許多人。年輕時(shí)，我們用健康來換錢。老時(shí)，我們用錢來換健康!不只是院士們，所有人都是這樣，這是我在父母身上看到的真實(shí)現(xiàn)象。這樣的規(guī)律從來沒有停止過。但是這個(gè)規(guī)律真的就是不能改變的么?為什么一定要到了用錢換命的時(shí)候才真正體會(huì)到命的重要。生老病死是自然循環(huán)，但死亡的方式卻有不同：一種是自然凋亡，一種是病理死亡。前者是無病無痛，無疾而終，平安百歲，快樂輕松。生如春花絢爛，走如秋葉靜美。后者是中年得病，肉體痛苦，精神折磨，身心煎熬，事業(yè)中止，人財(cái)兩空。

　　——工作做不好可以再努力，但身體“碎了”卻不能再恢復(fù)。現(xiàn)在許多中青年人往往以為自己年輕，身體好，忽視健康的現(xiàn)象比較普遍，身體出現(xiàn)異常狀況的時(shí)候通常都不太重視，往往到了問題嚴(yán)重了再去醫(yī)院時(shí)或許已經(jīng)為時(shí)太晚了。大家都不難理解，身體的健康最終取決于健康的生活習(xí)慣，然而，這些都是可以由你自己決定的。人生的各個(gè)要素：金錢、地位、財(cái)富、事業(yè)、家庭都是“0”，只有身體健康才是最前面的那個(gè)“1”。擁有健康就等于擁有一切，沒有健康就等于一無所有。本次全國愛衛(wèi)會(huì)辦公室、中國疾病預(yù)防控制中心共同發(fā)起全民健康生活方式行動(dòng)正是要為這個(gè)最前面的“1”加上一個(gè)保護(hù)傘。

　　提問：

　　在衛(wèi)生部的倡導(dǎo)下，全民健康生活方式已經(jīng)在全國各地開始實(shí)施會(huì)對(duì)保健行業(yè)帶來哪些契機(jī)呢?

　　中國保健協(xié)會(huì)副秘書長 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：

　　衛(wèi)生部以陳竺任組長全國搞全民健康生活方式，許多疾病的產(chǎn)生都是由于不健康的生活方式導(dǎo)致的。全民健康行動(dòng)是我們接下來工作的一個(gè)重點(diǎn)。現(xiàn)在“全民健康生活方式”和我們正在籌備舉行健康大講堂，就是深入領(lǐng)會(huì)了“十一五”綱要，健康一二一的內(nèi)涵。就是要做到“日行一萬步，吃動(dòng)兩平衡，健康一輩子”。這是國家的健康行動(dòng)非常重要，對(duì)于保健行業(yè)來說也是一個(gè)契機(jī)。

　　以前把保健品作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)是因?yàn)橛幸粋�(gè)大的市場容量，現(xiàn)在就不同了。以廣東省為例，平均用藥300元/人，這是過度用藥，現(xiàn)在保健品市場是約1500億容量，13億人平均起來是100元左右/人，當(dāng)保健品市場容量是3000億時(shí)，人均的醫(yī)療費(fèi)用就會(huì)下降，起到重要的預(yù)防控制作用。保健品行業(yè)的及時(shí)起步、發(fā)展與幾個(gè)大的事件有關(guān)系。2003年非典發(fā)生前，整個(gè)保健行業(yè)進(jìn)入了低谷，一年的市場容量才100多億。但是因?yàn)楸＝∑沸袠I(yè)有些企業(yè)不講信用，再加上假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，而使整個(gè)行業(yè)都受到了很嚴(yán)重的打擊。但是非典的出現(xiàn)又促進(jìn)了保健行業(yè)的發(fā)展，保健品很暢銷，那時(shí)連板藍(lán)根、醋都很好賣。今年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)又流行甲流，保健品市場不僅沒有受到影響反而增長的特別快，保健品行業(yè)可謂“運(yùn)氣好”。2009年保健食品和用品加特殊營養(yǎng)膳食已經(jīng)超過2500億的市場容量，保健服務(wù)2000多億容量且正在飛速增長，保健行業(yè)的健康有序發(fā)展對(duì)提高我國居民生活質(zhì)量和延長壽命具有深遠(yuǎn)意義，保健行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，擔(dān)起社會(huì)使命和社會(huì)責(zé)任，“還消費(fèi)者一個(gè)誠信消費(fèi)環(huán)境，給職能部門一個(gè)放心行業(yè)”，只有全行業(yè)共同努力，超越歐美指日可待。

　　第三名：保健品行業(yè)將建立“信用等級(jí)” 失信企業(yè)要曝光

　　新聞回顧：

　　12月18日，廣東省保健行業(yè)協(xié)會(huì)在廣東迎賓館隆重召開第二屆會(huì)員代表大會(huì)，來自全省各地500余家保健行業(yè)企業(yè)代表參加了本次大會(huì)。省人大、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中國保健協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，民政、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)監(jiān)等職能部門，消協(xié)及兄弟協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)邀出席會(huì)議。廣州各大主流新聞媒體應(yīng)邀到場采訪報(bào)道。本次大會(huì)上，廣東省保健協(xié)會(huì)宣布廣東省在全國將率先在保健行業(yè)內(nèi)建立"信用等級(jí)"評(píng)價(jià)和"失信企業(yè)黑名單制度"，并且在媒體上對(duì)外公布，以此達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范保健產(chǎn)品市場的目的。

　　據(jù)廣東省保健行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東將綜合根據(jù)保健產(chǎn)品企業(yè)提供的資質(zhì)證明和各方面市場表現(xiàn)、消費(fèi)者反饋信息等對(duì)企業(yè)進(jìn)行"信用等級(jí)"評(píng)價(jià)，對(duì)于信用不好、消費(fèi)者投訴較多、行業(yè)評(píng)價(jià)不佳的企業(yè)拉入"黑名單"，并且依法對(duì)外曝光"黑名單"，并且向政府提供失信企業(yè)的信息，"希望以此鼓勵(lì)企業(yè)樹立誠信守法經(jīng)營的理念，改進(jìn)各項(xiàng)管理措施。"另外，協(xié)會(huì)還將精心選擇一些信譽(yù)良好、誠信經(jīng)營的企業(yè)作為示范基地，通過示范效應(yīng)帶動(dòng)全行業(yè)科學(xué)規(guī)范健康發(fā)展。

　　同時(shí)，廣東省保健行業(yè)協(xié)會(huì)還首創(chuàng)行業(yè)"新聞?dòng)^察員"制度，邀請(qǐng)廣州數(shù)家主流媒體記者擔(dān)任"新聞?dòng)^察員"，對(duì)本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)曝光，輿論監(jiān)督，推動(dòng)全省保健行業(yè)健康發(fā)展。

　　編輯有話說：

　　司馬遷曾說：“三百年必有王者興。”但在保健品行業(yè)則是三五年就出王者。最有趣的現(xiàn)象是，每種保健品都是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷三五年后，要么徹底退出市場，要么也變成二線產(chǎn)品臭名遠(yuǎn)播。從上世紀(jì)80年代中期的851口服液，到80年代后期的太陽神，再到90年代初翼初成的太太口服液，進(jìn)而到90年代中期三株集團(tuán)將保健品行業(yè)推向了巔峰，一直到1997年腦白金的橫空出世響徹大江南北。在這短短的不足20年的發(fā)展歷史中，我們可以看到，幾乎三到五年就會(huì)有一個(gè)“王者”誕生。但此后，至今尚未看到全國性品牌的保健品出現(xiàn)。市場疲軟的背后必有其根源。不說恐怕大家也知道，市場信用低、夸大宣傳多就是根源。今日，廣東保健行業(yè)協(xié)會(huì)稱將會(huì)建立“信用等級(jí)”、將失信企業(yè)要曝光的這一舉措，如果可以切實(shí)落實(shí)無疑會(huì)為保健行業(yè)的發(fā)展賦予一片曙光。但是有2個(gè)問題，站在消費(fèi)者的角度我很想知道。

　　提問：

　　國家藥監(jiān)局每年對(duì)外公布的假藥、假保健品名單不能說不多，但是假貨仍然橫行。糾其原因，我想除了行業(yè)人士，很多消費(fèi)者根本不會(huì)去看這類的新聞，或者很難去關(guān)注到。那么這個(gè)“信用等級(jí)”制度比起國家藥監(jiān)局的公布又能起到多少實(shí)質(zhì)性的作用?

　　中國保健協(xié)會(huì)副秘書長 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：

　　首先是體制問題，我們國家重審批輕監(jiān)管，不像國外是問責(zé)制。我們國家的藥品、保健品只是公布了里面含什么，但是卻沒有具體的含量。國外的保健品隨便拿一瓶，含什么、多少克、比例都有，如果在檢測中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，這家企業(yè)就會(huì)取消資格而垮掉。在我們國家，企業(yè)出了什么問題，處罰時(shí)企業(yè)付出的代價(jià)小，我們是分批次抽檢，不是逐批檢查，這樣并不是很嚴(yán)格，企業(yè)戴了“藍(lán)帽子”，藥監(jiān)部門審批了，出了問題往政府身上推。假如現(xiàn)在有哪家企業(yè)出了問題，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，該罰就罰，“殺”幾家企業(yè)，問題會(huì)有效的解決，而不應(yīng)該去“護(hù)短”。藥監(jiān)局公布假藥名單，但沒有想到另外一個(gè)問題。我打個(gè)比方，“李逵”為“李鬼”埋單了，企業(yè)是冤枉的。我參加內(nèi)蒙古的展覽會(huì)時(shí)看到下面公開打標(biāo)語“工商局不查，藥監(jiān)局不來”，意思就是假的隨便來，目的是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)，這是一個(gè)政府問題。太太口服液賣的好，假冒的太太口服液就產(chǎn)生了，查出假冒口服液，卻是正規(guī)的企業(yè)為此而埋單，假冒者的任何信息都沒有。信用等級(jí)，我們今年發(fā)起就是想彌補(bǔ)政府監(jiān)管的灰色地帶或者盲區(qū)。我們現(xiàn)在將實(shí)行的信用等級(jí)為1A、2A、3A、B和C，B和C類的其實(shí)是失信企業(yè)，這樣的企業(yè)工商局應(yīng)該不給他們年審執(zhí)照，鎖定這類企業(yè)。這樣失信企業(yè)就不會(huì)違規(guī)。工商局是不清楚企業(yè)具體哪里失信的，而保健協(xié)會(huì)是專業(yè)的，保健協(xié)會(huì)只管信用方面的問題。保健協(xié)會(huì)告訴工商局企業(yè)在哪些方面失信，比如企業(yè)改了配方，夸大廣告語，包括企業(yè)的業(yè)務(wù)員在市場上如何夸大宣傳等。

　　這個(gè)行業(yè)內(nèi)失信的企業(yè)表面是誠信的，一些直銷企業(yè)就在夸大宣傳說自己的產(chǎn)品是萬能的包治百病，消費(fèi)者當(dāng)藥吃后發(fā)現(xiàn)是假的，以后再也不買相關(guān)產(chǎn)品以至整個(gè)行業(yè)受損。建立信用等級(jí)，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為就搜集相關(guān)證據(jù)、建立檔案，評(píng)審的時(shí)候扣分。評(píng)審并不是到企業(yè)走一圈，而是要考察企業(yè)的市場信息以及人員終端。一旦上了失信企業(yè)的黑名單，老百姓就不會(huì)相信這家企業(yè)，失信的原因及證據(jù)會(huì)有記錄。質(zhì)監(jiān)局和藥監(jiān)局人數(shù)有限，并不能一一去查處，工商局的人數(shù)比較多，每個(gè)菜市場都有工商局的工作人員。希望他們幾家相互聯(lián)系，齊抓共管，建立信用等級(jí)評(píng)審，主要是引導(dǎo)企業(yè)講誠信，打造品牌。藥監(jiān)局只是公布了違法的廣告和藥名，并沒有一一去查因此才會(huì)作用不大。而信用等級(jí)建立和實(shí)施后，現(xiàn)在廣東省協(xié)會(huì)正和工商局溝通，如果工商局同意鎖定失信企業(yè)信息，再加上媒體的監(jiān)督，企業(yè)就不敢失信了。

　　第四名：多位明星代言假保健品被曝光

　　新聞回顧：

　　11月至12月的短短一個(gè)月內(nèi)，央視三批“侯藥華”(因?yàn)榕c多個(gè)虛假藥品廣告“有染”，侯耀華已經(jīng)被觀眾稱作“侯藥華”)，從《新聞30分》、《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》到《今日說法》，播出了“侯耀華代言門事件全記錄”，涉及十種虛假夸大宣傳的藥品、醫(yī)療器械和保健品。但侯耀華本人聲稱自己其實(shí)是受害者，并表示不道歉、不認(rèn)錯(cuò)、不退錢，還要反訴廣告協(xié)會(huì)。

　　侯耀華代言違法廣告的風(fēng)波尚未平息，趙忠祥、唐杰忠等知名人士又接連陷入了 “代言門”。中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購物專業(yè)委員會(huì)通過電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒體取證，發(fā)布了20則涉嫌違法典型媒體購物節(jié)目廣告，其中包括趙忠祥代言的電視購物廣告“長城利腦心片”和“復(fù)方咳喘膠囊”以及相聲演員唐杰忠代言的廣告。

　　編輯有話說：

　　一句“不夸張不是廣告”將名人代言門推向高潮。曾經(jīng)在全國評(píng)選暴利行業(yè)的排行榜中對(duì)保健品行業(yè)有過這樣一段評(píng)價(jià)：“在中國的保健品行業(yè)中，假的比真的多，鋪天蓋地的廣告轟炸似乎在驗(yàn)證著一句名言：謊言重復(fù)一千遍，便成了真理。中國的保健品什么病都能治，天底下的病沒有它不能治的病。虛假保健品廣告漫天飛，是因?yàn)橹袊�此類官司太少，老百姓打不起此類官司，即使打得起也打不贏。于是，中國保健品行業(yè)便成了騙子們的天堂”。

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，2009年，廣電總局共清理整頓虛假違法醫(yī)療、藥品廣告和各類違規(guī)電視購物短片廣告3600余條，這是在全年共監(jiān)管了380余套電視節(jié)目和40余套廣播節(jié)目廣告播放情況的數(shù)字。這個(gè)數(shù)字真是不能不說觸目驚心啊!

　　提問：

　　歷經(jīng)了多年的洗禮，經(jīng)歷過行業(yè)的顛覆，又經(jīng)歷了5年前保健品行業(yè)的低谷，那么到了今天2009年，現(xiàn)在的保健品行業(yè)到底是怎樣的一個(gè)現(xiàn)狀?保健品未來發(fā)展之路又會(huì)走向何方?

　　夸大宣傳已經(jīng)成為了保健品的代名詞，對(duì)于保健品與廣告之間的關(guān)系業(yè)內(nèi)人士到底是怎么看待的?保健品企業(yè)想要成功是否一定要靠廣告?

　　中國保健協(xié)會(huì)副秘書長 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：

　　其實(shí)娛樂明星代言某產(chǎn)品是經(jīng)紀(jì)人操辦的，他們有一個(gè)健康的形象并不一定有一個(gè)健康的理念或者健康的生活方式。明星代言的問題炒熱后，引起了國家和政府的重視，老百姓也不怎么相信明星代言的廣告了。電視廣告的效果并不好，讓明星代言是因?yàn)樗麄冇斜姸嗟姆劢z在一定程度上誤導(dǎo)了消費(fèi)者。現(xiàn)在國家針對(duì)保健品、藥品的夸大廣告宣傳，已經(jīng)制定了相關(guān)的法律。“不夸張就不是廣告”是無知的表現(xiàn)，在國外很少有產(chǎn)品打廣告，廣告的競爭、策劃機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，是導(dǎo)致信用等級(jí)下降的主要原因之一。現(xiàn)在教育營銷很重要，教育可以提高保健的意識(shí)以及如何正確使用保健品。我的博客里一篇文章“保健品的正確選擇”點(diǎn)擊率很高，大家看了就會(huì)知道怎么正確選擇保健品，按照這個(gè)方法就不會(huì)買到假的，這一點(diǎn)很重要。

　　第五名：淘寶網(wǎng)聯(lián)手工商試點(diǎn)保健食品網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布準(zhǔn)入制

　　新聞回顧：

　　2009年3月，全球最大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)社區(qū)之一，淘寶網(wǎng)將所有線上保健食品一一進(jìn)行梳理、排查。在長達(dá)24個(gè)小時(shí)的排查中，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)保健食品，立刻勒令下架。如果嚴(yán)重違規(guī)，將被強(qiáng)制進(jìn)行限權(quán)直至永久封店。排查的背后，是一場網(wǎng)絡(luò)零售的變革。

　　淘寶網(wǎng)上對(duì)所有的保健食品信息發(fā)布采取“準(zhǔn)入制”。在《關(guān)于嘗試建立保健品網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布規(guī)范的公告》中，淘寶網(wǎng)如此闡釋該“試點(diǎn)”的目標(biāo)所在——“產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不僅關(guān)系到消費(fèi)者的合法權(quán)益，更關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康。為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和生命健康，完善消費(fèi)者保障體系，同時(shí)摸索出各類商品網(wǎng)絡(luò)銷售的行業(yè)規(guī)范”。這也意味著，現(xiàn)在，所有保健食品信息必須取得國家批準(zhǔn)文號(hào)才允許在淘寶網(wǎng)上發(fā)布。此舉在全球互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也屬首創(chuàng)。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，淘寶網(wǎng)的這個(gè)創(chuàng)舉符合我國對(duì)保健品行業(yè)的監(jiān)管日益加強(qiáng)的趨勢(shì)。事實(shí)上，保健食品的安全問題正日益成為線下消費(fèi)市場的“頑疾”。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)年 銷售額高達(dá)上千億元的保健食品，其不合格率居然高達(dá)10%左右，而保健食品廠家所發(fā)布的違法廣告，每個(gè)月平均超過1500次。杭州市濱江區(qū)工商分局的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，最近兩年浙江、天津等地的抽查表明保健食品是問題最嚴(yán)重的商品。僅2007年，浙江省就共檢測營養(yǎng)保健品2761批次，不合格257批次，不合格率高達(dá)9.3%。而2008年1月至2008年6月，國家藥監(jiān)局就監(jiān)測到9452份違法保健食品廣告。

　　據(jù)了解，目前網(wǎng)購已經(jīng)成為眾多消費(fèi)者日常消費(fèi)的主要方式。2008年全國網(wǎng)購總交易額超過1000億元人民幣，占到社會(huì)消費(fèi)品零售總量的1%。其中，淘寶網(wǎng)占據(jù)了80%的國內(nèi)網(wǎng)購市場份額，每年交易量達(dá)到千億元規(guī)模。

　　編輯有話說：

　　保健品網(wǎng)絡(luò)銷售時(shí)代轟轟烈烈的來臨了，這種銷售模式對(duì)于一部分保健品銷售商的意義在于，抓住一切能抓住的機(jī)會(huì)，積累更多的資本。過度的市場濫砍爛伐，不斷地透支著行業(yè)的信譽(yù)，也透支了網(wǎng)絡(luò)的信譽(yù)，這種透支必然會(huì)在不長的時(shí)間內(nèi)反映到社會(huì)層面上來，并成為行業(yè)與消費(fèi)者最根本的矛盾，而且，當(dāng)這種市場模式，最終為社會(huì)熟悉的時(shí)候，它也必定會(huì)納入監(jiān)管部門的視野，倘若這一天真的到來，保健品行業(yè)現(xiàn)有的市場模式是不是意味著到了徹底退出歷史舞臺(tái)的時(shí)候了!但這種模式究竟能走多遠(yuǎn)?

　　從去年的震驚全國的三鹿奶粉事件，到最近上海等地工商局監(jiān)測15%保健食品不合格。保健食品安全問題已經(jīng)成為食品安全的重災(zāi)區(qū)。目前，網(wǎng)購已經(jīng)成為我國人民日常消費(fèi)的主要方式。2008年全國網(wǎng)購總交易額已經(jīng)超過1000億人民幣，達(dá)到了社會(huì)消費(fèi)品零售總量的1%。人們?nèi)粘Ｉ�活用品相�?dāng)比例來自于網(wǎng)購。 作為全球最大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)之一，淘寶網(wǎng)不僅承擔(dān)著為1億消費(fèi)者打造放心安全購物環(huán)境的責(zé)任，更擔(dān)當(dāng)著摸索并構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)范體系的歷史使命。在《食品安全法》的細(xì)則尚未出籠之時(shí)，本次淘寶網(wǎng)和浙江工商部門聯(lián)合首創(chuàng)的保健食品網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理規(guī)范"試點(diǎn)"具有重大的意義。

　　提問：

　　不可否認(rèn)2009年網(wǎng)絡(luò)營銷已經(jīng)不可遏制的成了一種趨勢(shì)，尤其是對(duì)于保健品行業(yè)。現(xiàn)在很多的保健品企業(yè)都徹底拚棄了原有依賴店鋪銷售的模式，而用以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的遠(yuǎn)程無接觸的營銷模式。而且這種轉(zhuǎn)型也為保健品行業(yè)帶來了漂亮的數(shù)據(jù)。對(duì)于此次轉(zhuǎn)型保健品行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士如何看待?在現(xiàn)有形式下，轉(zhuǎn)型會(huì)給行業(yè)帶來新的拐點(diǎn)么?網(wǎng)購所面臨的質(zhì)量問題等如何解決?

　　中國保健協(xié)會(huì)副秘書長 廣東省保健協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長張?jiān)侟c(diǎn)評(píng)：

　　首先傳統(tǒng)代理制營銷靠電視廣告，之后被直營營銷、連鎖經(jīng)營終端攔截。這其中網(wǎng)絡(luò)營銷攔截的最徹底。比如綠瘦，這一年發(fā)展的特別快。網(wǎng)絡(luò)零售成本低不用租用高檔辦公樓，不用物流配送，只通過郵局來郵購。網(wǎng)絡(luò)營銷好在于它是一種健康教育理念，比如綠瘦根據(jù)消費(fèi)者的體重指導(dǎo)怎么服用，告訴消費(fèi)者：只吃瘦身產(chǎn)品不行，要合理膳食，結(jié)合健康鍛煉。它搞了一種健康的方式，搞了一套減肥的方案，包括吃了減肥產(chǎn)品后怎么補(bǔ)充營養(yǎng)，恢復(fù)體力。我冒充過顧客，和他們的健康顧問聊，問一些尖銳的問題，他們不亂宣傳，還是比較嚴(yán)謹(jǐn)，不像有些急功近利，只是為了提高產(chǎn)品的銷量和提成。不講誠信的企業(yè)，打擊力度再大，也是會(huì)有。我對(duì)于網(wǎng)絡(luò)零售是首肯的，首先它節(jié)約社會(huì)資源、降低產(chǎn)品成本，不用打廣告沒有物流成本，沒有層層代理。產(chǎn)品的價(jià)格自然可以低一些，受益的還是消費(fèi)者，我認(rèn)為未來保健品行業(yè)會(huì)把網(wǎng)絡(luò)終端納入重要的發(fā)展階段，制定行之有效的監(jiān)管措施，政府和保健行業(yè)協(xié)會(huì)都應(yīng)該支持。