中國直銷和傳統(tǒng)行業(yè)為什么“待遇”不一樣？是不是政府歧視直銷行業(yè)？

關(guān)鍵字：政府 直銷行業(yè) 中國直銷 傳統(tǒng)行業(yè)

在調(diào)查中有人問我：中國直銷和傳統(tǒng)行業(yè)為什么“待遇”不一樣？是不是政府歧視直銷行業(yè)？我的看法是，因為直銷行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)的性質(zhì)不同，所以政府對直銷行業(yè)的政策和對傳統(tǒng)行業(yè)的政策也是有區(qū)別的，但這并不是“待遇”不同或歧視直銷行業(yè)。為什么？其由如次：

一、直銷是一個“特許”行業(yè)，在所謂的“待遇”上不可能與其他傳統(tǒng)行業(yè)一樣。

大家知道，直銷在中國是一個“特許”的行業(yè)，企業(yè)進入直銷領(lǐng)域有著十分的要求�！吨变N管理條例》對企業(yè)要進入直銷有著極其嚴格的規(guī)定，比如注冊資金必須是800萬元人民幣，保證金2000萬元人民幣，同時要經(jīng)商務(wù)部審批發(fā)放直銷許可牌照，等等。這就說明直銷行業(yè)和其他行業(yè)的一個重要區(qū)別就在于直銷是一個政府“特許”的行業(yè)。

什么叫“特許”行業(yè)？我的理解是特別許可而不是特殊許可。行業(yè)的特許與經(jīng)營的特許不是一個概念，行業(yè)的特許是指這類行業(yè)因具有社會風險高的特征，只有經(jīng)過政府的特許批準才能發(fā)展這個行業(yè)。直銷就屬于這樣的一個行業(yè)。直銷行業(yè)的特許，是特別許可而不是特殊許可。因為特別許可是規(guī)范行業(yè)的重要措施，而特殊許可則是行業(yè)壟斷的重要手段。比如電信行業(yè)只有國資企業(yè)才能進入，這就叫特殊許可。而特別許可則不同，因為行業(yè)的社會風險度很高，必須加以特別的規(guī)范才可讓企業(yè)進入這個行業(yè)。我國目前已獲得直銷許可牌照的企業(yè)，就屬于特別許可的直銷企業(yè)。

那么特別許可的直銷行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)在所謂的“待遇”上有什么不同呢？我的理解，起碼有如下幾個方面的不同：一是因為傳銷混跡于直銷之中，所以政策帶有強制管理的性質(zhì)。二是直銷是一個涉眾性行業(yè)，所以政策帶有高門檻約束的性質(zhì)。三是直銷是一個新型行業(yè)，所以政策帶有“保守”的特征，不可能什么都放得很開。以上三個方面的原因，就使我們感到直銷在政策上的“待遇”沒有傳銷行業(yè)那么高。對此，我們應(yīng)該有一個正確的認識。

二、政府對直銷行業(yè)的嚴格管理這是促進中國直銷健康發(fā)展的需要，而不是歧視這個行業(yè)。

有人說，對直銷這個行業(yè)政府實質(zhì)是歧視的，因為政府對直銷管理得太死了。我不贊成這樣的說法。我認為，政府對直銷的嚴格管理，這是促進中國直銷健康發(fā)展的需要，而不是什么歧視直銷這個行業(yè)。

為什么這樣說呢？這是因為：

第一，政府對直銷的嚴格管理這是由直銷進入中國一開始就先天不足所決定的。直銷是泊來品，對中國來說是一件新生事物。由于政府在放開直銷之前沒有很好地考察國外直銷發(fā)展的情況，所以直銷進入中國一開始就顯得先天不足。比如，對“金字塔”式的傳銷，一開始政府就沒有很好地采取相應(yīng)的積極措施，結(jié)果等到積累了很多的社會問題后才引起政府的注意。中國政府單獨把《禁止傳銷條例》作為直銷法規(guī)的重要組成部分，就說明了這樣一個問題，這就是：政府對直銷嚴格管理的一個重要原因，就是因為直銷進入中國一開始就先天不足，如果放松管理，就會導致后天失調(diào)，中國直銷就不可能得到健康發(fā)展。

第二，政府對直銷的嚴格管理這是由直銷是涉眾性行業(yè)這一基本特性所決定的。直銷這個行業(yè)是一個特殊行業(yè)，它的特殊性就在于直銷有一個基本特性，這就是直銷是一個涉眾性行業(yè)。一個“眾”字，就告訴我們，直銷行業(yè)所參與的人比一般非涉眾性行業(yè)要多得多。目前在中國，被國家批準允許直銷的直銷企業(yè)所招募直銷的人數(shù)就達3000萬之多，參與準直銷企業(yè)的直銷的人數(shù)也要多達2000多萬，參與傳銷的人數(shù)可能更多。那么多的人參與直銷，這對中國要建立和諧社會帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，政府為了確保整個社會的穩(wěn)定，就必須要對直銷加以嚴格的管理。

第三，政府對直銷的嚴格管理這是由直銷市場的無序化程度比較嚴重所決定的。17年來，中國直銷市場基本上一直處于無序化狀態(tài)。《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》實施以來，也沒有從根本上解決直銷市場無序化的問題。這說明，直銷市場無序化的問題是一個頑癥，必須要用嚴格的法律手段和行政手段來加以解決，不然，中國直銷市場機制就難以制約有失道德倫理的經(jīng)濟行為。因此，整個直銷行業(yè)都認為沒有政府對直銷的嚴格管理，中國直銷市場無序化的問題是不可能得到有效解決的。對于這一點，我們在實踐中都有著切身的體會，不能有絲毫的誤解。

三、按照政府的“特許”要求，在依法直銷中進一步努力改善中國直銷的政策環(huán)境。

上文說到直銷是一個“特許”行業(yè)，因此我們只有按照政府的“特許”要求，認真貫徹直銷法規(guī)，才能在依法直銷中進一步改善中國直銷的政策環(huán)境。

第一，直銷企業(yè)要配合政府狠狠打擊傳銷。

直銷企業(yè)深受傳銷之害，因此一定要配合政府狠狠打擊傳銷，使中國的直銷市場不斷走向規(guī)范化。現(xiàn)在的傳銷對直銷的發(fā)展危害很大，正規(guī)的直銷企業(yè)銷售額上升不快，而傳銷的金額卻大的驚人。因此，只有嚴厲打擊傳銷，中國直銷才能健康快速發(fā)展。所以，直銷企業(yè)配合政府狠狠打擊傳銷這是行業(yè)發(fā)展所必須，我們一定要認真做好這項工作。

第二，直銷行業(yè)的自律是一件十分重要的大事，必須落實到每一個直銷企業(yè)和直銷員隊伍。

按照政府的“特許”要求，一件十分重要的大事就是直銷行業(yè)的自律。從總體上看，直銷行業(yè)的自律工作還是做得好的，但還有一些直銷企業(yè)在這方面存在很多問題，需要認真解決。政府要引導每一個直銷企業(yè)都要嚴格執(zhí)行直銷法規(guī)，不能另搞一套“闖紅燈”，更不能用“消費資本論”來搞返利式傳銷。因此，我們一定要把行業(yè)自律的要求落實到每一個直銷企業(yè)和直銷員隊伍，使直銷市場真正實現(xiàn)有序競爭和健康發(fā)展。

第三，直銷企業(yè)要主動與政府加強溝通。

直銷企業(yè)與政府的溝通是目前的一個相當薄弱的環(huán)節(jié)，必須要徹底改善。政府對直銷企業(yè)監(jiān)管多而服務(wù)少，是直銷企業(yè)很少與政府溝通的一個原因，因此，作為政府應(yīng)該要轉(zhuǎn)變職能和工作方法，把服務(wù)放在第一位，讓直銷企業(yè)對政府有關(guān)部門有一個“娘家”的感覺。作為直銷企業(yè)，要主動與政府加強溝通，讓政府知道直銷企業(yè)發(fā)展情況，以利政府有關(guān)部門有針對性地進行指導服務(wù)。只有這樣，才能進一步改善中國直銷的政策環(huán)境，不至于再產(chǎn)生政府歧視直銷行業(yè)的錯覺。