直銷企業(yè)的門檻有多高? 多層次直銷依然非法

來源: 英才

何凱立黯然離去。作為大中華區(qū)對外事務(wù)首席代表兼總監(jiān)，他為之服務(wù)了10年，卻也自知已經(jīng)無法令安利總部滿意，只好放棄。

關(guān)于何去職的原因眾說紛紜，有媒體猜測是因為即將出臺的直銷立法的某些規(guī)定對安利不利，致使安利公司對負(fù)責(zé)政府公關(guān)業(yè)務(wù)的何凱立產(chǎn)生不滿，從而導(dǎo)致其離職。  

安利之所以如此看重政府公關(guān)，是因為1998年我國取締傳銷后，安利公司正是通過政府公關(guān)，成為了十家外資轉(zhuǎn)型直銷企業(yè)之一，從而取得了業(yè)界的壟斷地位，每年從中國獲取巨額利潤。

毋庸置疑，與安利一樣，等候五月出臺《直銷法》的相關(guān)企業(yè)皆輾轉(zhuǎn)難安。

本來，目前國內(nèi)并不具備直銷行業(yè)完全開放的條件。但基于加入世貿(mào)組織時所作的承諾，中國必須在入世后三年內(nèi)，完成關(guān)于直銷的立法。

對此，北京商業(yè)管理干部學(xué)院教授、中國直銷問題專家王義這樣說：“直銷這個行業(yè)本身是大有前途的，但是，在我國目前的國情下，不宜放的太開。因為，本身這次立法對直銷與傳銷還沒有一個清晰的界定，工商執(zhí)法部門在司法實踐中，如何掌握尺度還是個問題。此時如果大規(guī)模放開，肯定對社會穩(wěn)定不利；同時，對進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)來說，立法上的不明確也會對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響，如何把握合法與違法的界限，認(rèn)識上是模糊的。”

直銷立法出臺除了政府因素外，企業(yè)積極推動也是原因之一。

國內(nèi)有很多企業(yè)想要進(jìn)入直銷行業(yè)，他們都在觀望立法出臺的情況，如果政策較寬松，會有大量的企業(yè)加入。現(xiàn)在公開想要進(jìn)入的大企業(yè)就有聯(lián)合利華、步長集團(tuán)、大連珍奧核酸等多家知名企業(yè)。

還有大量正在從事直銷的人員，也急待身份上的合法化。“開放直銷行業(yè)，會給社會創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，這也將大大緩解就業(yè)壓力。安利一個公司，在中國的從業(yè)推銷員就有10萬左右，而我國一個大型國企，員工也不過幾萬人。” 王義說。

據(jù)了解，此次直銷立法是以配套法規(guī)的形式出來的。直銷管理條例、反傳銷條例和推銷員管理條例同時頒布，分別規(guī)范三個關(guān)鍵方面。其中，直銷企業(yè)的準(zhǔn)入批準(zhǔn)歸商務(wù)部，而市場監(jiān)管方面歸國家工商管理總局。

依照我國直銷立法規(guī)定，直銷企業(yè)注冊資本金應(yīng)在8000萬元以上，同時，要交納2000萬元的保證金。王義駁斥了此次直銷立法是為外資企業(yè)量身打造的說法，對于內(nèi)資和外資企業(yè)，準(zhǔn)入制度上是一視同仁。

經(jīng)過批準(zhǔn)的直銷企業(yè)還要有“生產(chǎn)基地”，“此次直銷立法還規(guī)定，我國從事直銷的企業(yè)，必須要有生產(chǎn)基地。”王義解釋，國際上流行的無自己產(chǎn)品、無店鋪銷售，在我國不允許，從事直銷的企業(yè)必須同時還是生產(chǎn)企業(yè)。

“在消費者權(quán)益保護(hù)上，此次立法還規(guī)定了一個直銷冷靜期制度，這是一個亮點。”王義說。根據(jù)新條例規(guī)定，直銷產(chǎn)品的消費者，有一個30天的“無因退貨期”，這是對消費者權(quán)益極大的保護(hù)。

談到不足，有專家稱：“保證金制度從世界范圍來看，是落后的。世界上只有韓國有此制度。不過，對于我國目前的現(xiàn)狀來說，有一定的合理性。等到市場逐步規(guī)范了以后，保證金制度應(yīng)該取消。其次，應(yīng)當(dāng)鼓勵國內(nèi)有前途的中小企業(yè)進(jìn)入直銷行業(yè)，我國目前是怕亂，才提高門檻，只允許大企業(yè)進(jìn)入。再一個是對多層次直銷的概念要在立法上加以明確，尤其是與傳銷的區(qū)別。立法上不能采取回避的態(tài)度。”

直銷剛剛進(jìn)入我國時，傳銷和直銷兩個詞沒有分別，實踐中區(qū)分直銷與傳銷，也將是工商部門執(zhí)法的一個難點。對直銷層次進(jìn)行明確界定幾乎是不可能的。單層、多層根本沒法衡量。在老百姓眼里更是云里霧里，“什么直銷、傳銷，都是老鼠會吧。”沒有清晰的界定，相應(yīng)的行政執(zhí)法部門也只能說你是啥，你就是啥。

此次立法，直銷行業(yè)能否借機(jī)崛起還是個未知數(shù)。