直銷立法對直銷行業的意義

中國直銷行業的發展之路 

　　本期嘉賓 

　　王義北京商業管理干部學院教授 

　　梅新育中國商務部研究院研究員 

　　覃東海中國社科院博士生（經濟聊齋成員） 

　　8月10日，國務院常務會議審議并原則通過《直銷管理條例（草案）》和《禁止傳銷條例（草案）》，盡管還需要一段時間才能正式公布。直銷作為一種合法的銷售模式已經得到中國政府的認同，就中國直銷行業的發展而言無疑是一個福音。 

　　王義：在我看來，直銷立法起碼具有以下三方面的重要意義。首先，對相關理論的研究具有一定的指導意義。 

　　其次，我國直銷企業長期以來一直在地下狀態運作，直銷立法以后，他們可以合法進行申報，從地下轉為地上。 

　　再次，對直銷員而言，提供了判斷標準，哪些是正當直銷，哪些是不正當直銷；哪些是合法企業，哪些是非法企業。 

　　梅新育：圍繞這個話題的過分炒作倒是讓我擔心直銷業是否還是有些過度急功近利。因此，對直銷行業的發展而言，更重要的是踏踏實實規范企業內部管理、人員任用、企業機構布局等方面，尤其是應當用在自我約束、規范企業員工和各個部門行為上面，以便保證本企業、這個行業能夠健康發展。 

　　覃東海：雖然正式條文尚未公布，從各種來源反映出的信息看，本次立法內容還是具有這樣幾個特點：一是在直銷模式上政府傾向于單層直銷模式；二是對直銷企業的資格準入上設定了相當嚴格的門檻；還有就是對直銷員的從業資格提出了明確的要求。 

　　王義：其實，同過去幾稿的討論相比，本次立法的內容變動不大。基本內容可以從三方面說明。一是對直銷企業提出了非常嚴厲的標準。這些規定實際上表明了中國政府的態度：希望有條件的大企業從事直銷事業。 

　　二是對直銷員的管理。如必須同企業簽訂合同，哪些人不能從事直銷等，提出了直銷員的行為規范。三是保護消費者利益是立法的基本點。比如，規定了兩個月的無因退貨期，規定了“店鋪+直銷員”的直銷模式。 

　　梅新育：我們要注意到，當前中國社會的某些特點加大了規范直銷業的難度。由于我們正在經歷激烈的社會分化和變遷，直銷員弄虛作假敗露的幾率相對低下，機會成本較低，他們違規的內在沖動也就相應比較強烈，另外，中國直銷從業人員的組成特點進一步強化了他們違規的內在沖動。無論是美國還是歐洲，直銷從業人員多數是兼職，歐洲直銷協會聯盟（FEDSA）國家兼職比例為87%；美國直銷商中，只有7.3%的人是每周工作時間達到40小時的專職人員。 

　　相反，中國直銷業者專職者比例甚高，在強大的生存壓力下，他們違規的內在沖動比兼職者強得多。 

　　王義：另外，本次直銷立法中規定的直銷行為是單層直銷行為。而直銷的魅力就在于它的多層，可以實現業績的倍增，獎金的倍增。政府并沒有把多層直銷納入進來，是不是可以認為，政府還是采取分步策略，先開放單層，逐漸再開放多層。還有就是規定直銷員的獎金比例不準超過30%，國際慣例規定的獎金比例大約在50%，這樣對直銷企業操作起來就比較困難。業界也一直在呼吁提高比例。不過，限定比例也有一定的積極意義，通過降低比例可以把價格拉平一些，消費者可得到更多的收益。