直銷牌照發(fā)放之際，政府治亂醞釀大動(dòng)作

近日，商務(wù)部第二批直銷牌照的頒發(fā)終于浮出水面。除如新、寶健、珍奧、蟻力神等四家企業(yè)率先確定拿牌外，接近商務(wù)部的人士透露還將有6家企業(yè)獲牌。

　　“中國直銷行業(yè)將進(jìn)入井噴期，估計(jì)今年總共會(huì)有50家企業(yè)獲牌，直銷市場(chǎng)將更加活躍。”資深直銷專家禹露分析。相應(yīng)地，政府的直銷監(jiān)管也快速跟進(jìn)。業(yè)內(nèi)傳出直銷牌照出來后將會(huì)有一次公安部和工商總局聯(lián)合的嚴(yán)打。

　　牌照=腳鐐？

　　“企業(yè)拿牌后就會(huì)啟動(dòng)市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于活躍，接著就需要政府對(duì)市場(chǎng)加大整肅力度。”直銷專家王萬軍分析，對(duì)于拿牌企業(yè)來說，如果不能很好地開展業(yè)務(wù)，牌照反而會(huì)束縛企業(yè)發(fā)展的手腳。如雅芳第一個(gè)獲得牌照，卻成為最先陷入困境的直銷企業(yè)。

　　而晨訊傳媒市場(chǎng)策略研究中心在2005年底的不完全統(tǒng)計(jì)顯示，以直銷商業(yè)模式運(yùn)作的大小企業(yè)有2170家。業(yè)界預(yù)計(jì)只有幾十家企業(yè)拿牌，則意味著大批難以進(jìn)入直銷門檻的企業(yè)將成為監(jiān)管的暗礁。它們可能會(huì)在“灰色地帶”運(yùn)作，從而造成市場(chǎng)環(huán)境的混亂。

　　從事直銷服務(wù)的北京鐳網(wǎng)科技有限公司總經(jīng)理韋仁球進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，由于獲得直銷牌照的企業(yè)與搞傳銷企業(yè)的某些行銷手段幾乎是一樣的，很容易造成整個(gè)大環(huán)境的混亂。

　　1998年，由于傳銷引發(fā)的一系列嚴(yán)重的社會(huì)治安問題，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》，其后只剩下10家“轉(zhuǎn)型企業(yè)”。而自去年9月份直銷立法以來，非法的傳銷活動(dòng)漸有沉渣泛起的趨勢(shì)。

　　“直銷行業(yè)比較亂的根源在于市場(chǎng)倫理缺失、政府直銷監(jiān)管政策模糊，以及現(xiàn)階段直銷的多元生態(tài)有關(guān)。”禹露告訴記者，尤其是海外很多公司以香港、澳門為據(jù)點(diǎn)，通過設(shè)立直銷網(wǎng)站向內(nèi)地市場(chǎng)非法延伸。

　　“直銷行業(yè)混亂的危害是很大的。”韋仁球分析，由于從事直銷的人群很龐大，一旦出現(xiàn)問題很容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。還有混淆直銷與傳銷的概念，會(huì)使社會(huì)各界對(duì)直銷產(chǎn)生逆反的看法，不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　部分拿牌企業(yè)也對(duì)現(xiàn)有的直銷環(huán)境表示了擔(dān)憂。某服務(wù)于這次拿牌企業(yè)之一的人士表示：“拿牌是好事，但未必能促進(jìn)這些公司的銷售。”大批處于灰色地帶運(yùn)作的企業(yè)可能會(huì)使直銷牌照貶值。

　　亦疏亦堵

　　“這次直銷牌照出來后會(huì)有一次公安部和工商總局聯(lián)合的嚴(yán)打。”上述某服務(wù)于拿牌企業(yè)之一的人士透露。與第二批拿牌企業(yè)的名單一起，這一信息正在業(yè)界傳播。

　　早在今年5月18日，在工商系統(tǒng)內(nèi)部打擊傳銷規(guī)范直銷的工作會(huì)議上，對(duì)下半年（2006年7月1日至2007年2月）的工作做了規(guī)劃，重點(diǎn)將打擊基地運(yùn)作和非法集資，以及打著直銷名義從事傳銷的行為。并強(qiáng)調(diào)要抓大案、要案，以公安部和工商總局為主力。另外，不少省份已經(jīng)做出了完整的工作部署。

　　知情人士透露，9月份會(huì)有一次專項(xiàng)行動(dòng)，應(yīng)該是配合第二批直銷牌照頒發(fā)。而在明年1月份前后也會(huì)有一次專項(xiàng)行動(dòng)，配合12月份發(fā)牌。

　　此外，政府部門的直銷監(jiān)管局班子也已經(jīng)成立。國家工商總局的“打傳辦”升格為“中國直銷監(jiān)管局”，成為一個(gè)正廳級(jí)、隸屬于國家工商總局的單列部門。而其職能部門也包括打擊傳銷處、調(diào)查研究處和直銷指導(dǎo)處等。

　　據(jù)悉，７月份工商系統(tǒng)下了文件，把打擊傳銷工作作為干部考核的指標(biāo)。記者了解到，直銷監(jiān)管局的相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的落實(shí)已基本到位。

　　而另一方面，政府對(duì)拿牌企業(yè)也會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和扶持。據(jù)記者了解，直銷牌照不是終身的，如果企業(yè)發(fā)生違規(guī)經(jīng)營行為將受到罰款直至吊銷直銷牌照的處罰。