對(duì)成立中國(guó)直銷行業(yè)協(xié)會(huì)的建議

關(guān)鍵字：成立 中國(guó)直銷行業(yè)協(xié)會(huì)

隨著我國(guó)直銷行業(yè)向法治化、規(guī)范化方向發(fā)展，到目前為止，已經(jīng)有15家企業(yè)獲準(zhǔn)開展直銷業(yè)務(wù)。一些獲得直銷經(jīng)營(yíng)牌照的企業(yè)迫切希望成立直銷行業(yè)協(xié)會(huì)、加強(qiáng)行業(yè)自律，從而達(dá)到打擊傳銷、維護(hù)合法直銷企業(yè)利益、使直銷行業(yè)向著更加規(guī)范化方向發(fā)展的目的。7月上旬，世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟（WFDFA）主席、如新企業(yè)集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官賀楚門也來(lái)到中國(guó)與有政府有關(guān)直銷主管部門商討，希望加速籌備中國(guó)直銷協(xié)會(huì)，并希望協(xié)會(huì)成立后，能制定行業(yè)相關(guān)商德約法，讓協(xié)會(huì)成員嚴(yán)格按行規(guī)來(lái)從事直銷工作。

2007年5月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳也下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革發(fā)展提出了具體的指導(dǎo)思想和總體要求，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能、體制機(jī)制改革、自身建設(shè)和規(guī)范管理、完善促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策措施等方面提出了具體的意見。據(jù)悉，目前國(guó)家有關(guān)主管部門正在進(jìn)行直銷行業(yè)協(xié)會(huì)的籌建工作，那么，我國(guó)的直銷行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該建立怎樣的機(jī)制才有利于直銷行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展呢？結(jié)合我國(guó)直銷行業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀，特對(duì)中國(guó)直銷行業(yè)協(xié)會(huì)的建立提出如下建議：

一、中國(guó)直銷協(xié)會(huì)設(shè)立的指導(dǎo)思想和原則

我國(guó)直銷協(xié)會(huì)的設(shè)立，必須根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》進(jìn)行。

（一）直銷協(xié)會(huì)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，采取優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)監(jiān)管、強(qiáng)化自律等措施，逐步成為體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)直銷行業(yè)健康、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。

（二）直銷協(xié)會(huì)設(shè)立的原則。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，實(shí)行依法設(shè)立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展。

二、成立后的直銷行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)具備的職能

1．充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。深入開展調(diào)查研究，積極向政府及主管部門反映行業(yè)、會(huì)員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議，積極參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的研究、制定，參與制訂、修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，宣傳國(guó)家有關(guān)法律和直銷商業(yè)倫理。

2．加強(qiáng)行業(yè)自律。緊緊圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全各項(xiàng)自律性管理制度，制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

3．協(xié)助管理部門監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。直銷行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，在加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí)，還應(yīng)積極配合政府職能部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管。由于我國(guó)直銷行業(yè)發(fā)展的特殊性，目前，一些打著直銷旗號(hào)進(jìn)行傳銷、經(jīng)濟(jì)詐騙、非法集資等形式的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)還非常猖獗，這不但影響了直銷行業(yè)的形象，也給執(zhí)法部門的監(jiān)管帶來(lái)了難度。直銷行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，要充分發(fā)揮其專家優(yōu)勢(shì)，積極為政府職能部門打擊各種打著直銷旗號(hào)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好管理職能部門的參謀與助手，為管理職能部門對(duì)一些傳銷案件的定性提供咨詢與幫助，協(xié)助管理職能部門整肅、凈化直銷市場(chǎng)環(huán)境，為守法經(jīng)營(yíng)的合法直銷企業(yè)提供一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4．切實(shí)履行服務(wù)直銷企業(yè)的宗旨。直銷行業(yè)協(xié)會(huì)代表合法直銷企業(yè)的利益，必須切實(shí)為直銷企業(yè)服務(wù)。協(xié)會(huì)應(yīng)該做好直銷行業(yè)統(tǒng)計(jì)，掌握國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集、發(fā)布行業(yè)信息，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定創(chuàng)辦直銷行業(yè)報(bào)刊和網(wǎng)站，開展法律、政策、管理、市場(chǎng)等咨詢服務(wù)；組織人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等行業(yè)培訓(xùn)，幫助會(huì)員企業(yè)提高素質(zhì)、增加創(chuàng)新能力、改善經(jīng)營(yíng)管理；參與直銷企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、新技術(shù)及新產(chǎn)品的鑒定和推廣、事故調(diào)查認(rèn)定等相關(guān)工作；受政府委托或根據(jù)市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展需要舉辦展覽會(huì)、交易會(huì)等，為行業(yè)企業(yè)開拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

5.積極幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。直銷行業(yè)協(xié)會(huì)要借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法，在維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益和支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面充分發(fā)揮作用。積極組織國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)；建立直銷行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展國(guó)際交流與合作，聯(lián)系世界直銷協(xié)會(huì)及會(huì)員國(guó)直銷協(xié)會(huì)，指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督會(huì)員企業(yè)的對(duì)外交往活動(dòng)；主動(dòng)參與協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)議，積極組織會(huì)員企業(yè)做好反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作，維護(hù)正常的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序。

6.積極開展各項(xiàng)公益活動(dòng)，組織會(huì)員企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

三、直銷行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)吸收研究機(jī)構(gòu)和獨(dú)立研究者參與

目前，世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟各成員國(guó)的直銷協(xié)會(huì)基本采用會(huì)員企業(yè)參與的辦法，而世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟主席也是會(huì)員選舉產(chǎn)生，基本上是在大企業(yè)的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)成員。這種做法有利于協(xié)會(huì)更好地為企業(yè)服務(wù)，使協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)了解直銷市場(chǎng)狀況和存在的問題，但同時(shí)也存在協(xié)會(huì)給企業(yè)服務(wù)方面有時(shí)不夠公正的問題。

根據(jù)目前我國(guó)直銷行業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀，為充分體現(xiàn)直銷行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)性、服務(wù)性和公正性，我們建議要成立的中國(guó)直銷行業(yè)協(xié)會(huì)組成人員中，不但要有直銷企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，也要有政府部門的離退休領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)樗麄儏⑴c到行業(yè)協(xié)會(huì)中，有利于協(xié)會(huì)與政府職能管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，同時(shí)，我們也建議吸收直銷行業(yè)的研究機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和獨(dú)立研究者參與，一是目前我國(guó)已經(jīng)有了一批直銷的研究機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，如直銷行業(yè)顧問企業(yè)、雜志、網(wǎng)站等。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)的人員都比較專業(yè)，有的甚至研究直銷這一行業(yè)已經(jīng)有了10多年的歷史，在行業(yè)也有一定的影響力和號(hào)召力；一些雜志和網(wǎng)站也已經(jīng)做得相對(duì)成熟了，得到了廣大直銷從業(yè)者的認(rèn)同，在行業(yè)內(nèi)的影響力也較大。這些機(jī)構(gòu)的加入，一是可以使直銷協(xié)會(huì)更具專業(yè)化，二是可以使協(xié)會(huì)更加具有公正性。

四、直銷行業(yè)協(xié)會(huì)組建過(guò)程中需要注意的問題

由于目前我國(guó)正在進(jìn)行協(xié)會(huì)商會(huì)的改革，將會(huì)逐步取消以前那種附屬或掛靠在行政機(jī)關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，建立以市場(chǎng)方向?yàn)橹鳌⒄�企分開的行業(yè)協(xié)會(huì)，因此，直銷行業(yè)協(xié)會(huì)在組建過(guò)程中需要注意以下幾個(gè)方面的問題：

定位與組織設(shè)置。直銷行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)服務(wù)直銷企業(yè)的自律性行業(yè)組織，所以一開始就應(yīng)健全法人治理結(jié)構(gòu)，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和章程獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，切實(shí)解決行政化傾向嚴(yán)重以及依賴政府等問題。要從職能、機(jī)構(gòu)、工作人員、財(cái)務(wù)等方面與政府及其部門、企事業(yè)單位徹底分開。直銷行業(yè)協(xié)會(huì)要建立和完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）制度，認(rèn)真執(zhí)行換屆選舉制度，實(shí)行民主管理，建立健全黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用。

由于直銷行業(yè)的特殊性，加上正處于協(xié)會(huì)商會(huì)的改革期，因此，在直銷協(xié)會(huì)的組織設(shè)置上要充分考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，要注意設(shè)置科學(xué)，避免出現(xiàn)資源的浪費(fèi)和資源分散等現(xiàn)象的發(fā)生。

人員構(gòu)成。直銷行業(yè)協(xié)會(huì)的人員應(yīng)由會(huì)員企業(yè)、專家、兼職和專職工作人員幾方面組成。理事會(huì)成員要嚴(yán)格按照民主程序選舉產(chǎn)生，會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）應(yīng)由理事會(huì)提出人選，通過(guò)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）以無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生，并逐步實(shí)行差額選舉。鼓勵(lì)選舉企業(yè)家擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）。秘書長(zhǎng)可通過(guò)選舉、聘任或向社會(huì)公開招聘等方式產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)要全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，保障工作人員合法權(quán)益。建立健全崗位管理制度，完善激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)專職工作人員，應(yīng)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的工作人員進(jìn)行職稱評(píng)定。

五、直銷行業(yè)協(xié)會(huì)成立后的幾項(xiàng)重要工作

針對(duì)我國(guó)直銷行業(yè)的特殊性，直銷行業(yè)協(xié)會(huì)以在今年內(nèi)正式成立為宜。直銷行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，首先應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。

建立行業(yè)自律機(jī)制：直銷協(xié)會(huì)成立后的首要工作是盡快建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范會(huì)員單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。眾所周知，目前的直銷企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)的做法都與政府的政策相違背，這樣，不利于政府職能部門對(duì)直銷的管理，也不利于打擊傳銷和保護(hù)合法直銷企業(yè)的正當(dāng)利益。因此，直銷協(xié)會(huì)成立后，必須結(jié)合我國(guó)的法律法規(guī)和行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)協(xié)會(huì)章程，建立相關(guān)的行業(yè)自律規(guī)章和機(jī)制，以利于盡快樹立合法直銷企業(yè)和行業(yè)的良好形象，促進(jìn)直銷行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

理順與職能部門關(guān)系：行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，要理順和政府職能部門的關(guān)系，要及時(shí)接受政府職能部門的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要做到獨(dú)立工作、接受監(jiān)督、及時(shí)溝通，在維護(hù)行業(yè)利益的同時(shí)又要維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益。
宣傳正確的直銷理念：直銷協(xié)會(huì)成立后，要建立自己的宣傳渠道，創(chuàng)辦協(xié)會(huì)的網(wǎng)站與雜志。由于前期資金較困難，新辦雜志申請(qǐng)周期較長(zhǎng)，也可采用與現(xiàn)在一些比較成熟、有一定影響力的直銷專業(yè)網(wǎng)站和雜志合作的辦法，廣泛地向社會(huì)宣傳正確的直銷理念，使協(xié)會(huì)的工作和信息有一個(gè)暢通的傳授渠道。但在合作過(guò)程中，要避免出現(xiàn)一些合作單位利用協(xié)會(huì)名義進(jìn)行斂財(cái)、增加會(huì)員企業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。

建立企業(yè)檔案：直銷協(xié)會(huì)成立后，在建立好會(huì)員企業(yè)檔案的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，建立準(zhǔn)直銷企業(yè)檔案，以便在企業(yè)申請(qǐng)直銷牌照時(shí)能夠給主管部門提供客觀公正的建議。

六、直銷行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)中需要注意的問題

由于過(guò)去我國(guó)的一些協(xié)會(huì)商會(huì)體制不同，有附屬于主管部門的，也有掛靠在主管部門的，國(guó)家目前進(jìn)行的協(xié)會(huì)商會(huì)改革，意在促進(jìn)協(xié)會(huì)商會(huì)的發(fā)展。要使直銷行業(yè)協(xié)會(huì)成為一個(gè)受行業(yè)企業(yè)歡迎的行業(yè)自律性組織，在協(xié)會(huì)的運(yùn)營(yíng)中還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題。

監(jiān)督多服務(wù)少，成為政府的傳聲筒。監(jiān)督多服務(wù)少是過(guò)去一些行業(yè)協(xié)會(huì)普遍存在的問題，有的協(xié)會(huì)甚至成了政府職能部門的傳聲筒，這違背了行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨。直銷行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的服務(wù)，按照協(xié)會(huì)章程維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益，促使會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)自律，把協(xié)會(huì)辦成會(huì)員企業(yè)之家，使之成為會(huì)員企業(yè)互相交流、溝通、學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

收費(fèi)多咨詢少，給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。協(xié)會(huì)的收費(fèi)必須按照會(huì)員大會(huì)討論的收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行，其他常規(guī)性服務(wù)項(xiàng)目不應(yīng)另行收取會(huì)員企業(yè)費(fèi)用。組織的行業(yè)性展覽、學(xué)習(xí)等項(xiàng)目收費(fèi)也應(yīng)本著自愿參與的原則，不得進(jìn)行強(qiáng)制性收費(fèi)。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立免費(fèi)咨詢熱線，為直銷企業(yè)的直銷從業(yè)者提供免費(fèi)咨詢服務(wù)，及時(shí)為會(huì)員企業(yè)排憂解難。
節(jié)余多支出少，協(xié)會(huì)成為盈利機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告必須經(jīng)過(guò)會(huì)員大會(huì)通過(guò)。收費(fèi)性服務(wù)項(xiàng)目也應(yīng)盡量做到收支平衡，會(huì)費(fèi)的收取可根據(jù)上年的財(cái)務(wù)決算情況制定次年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證避免把協(xié)會(huì)辦成一個(gè)以盈利為目的的機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)多專家少，不能給企業(yè)實(shí)質(zhì)性幫助。直銷協(xié)會(huì)在建立的時(shí)候就要注意避免領(lǐng)導(dǎo)多專家少、不能給會(huì)員企業(yè)提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。雖然我們?cè)谌藛T構(gòu)成上考慮到了有幾個(gè)方面的人組成，但由于我國(guó)過(guò)去行業(yè)協(xié)會(huì)人員組成的基本慣例，有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣把行業(yè)協(xié)會(huì)作為自己離退休后的一個(gè)安排職位的地方，這勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)多專家少了狀況。誠(chéng)然，行業(yè)協(xié)會(huì)要更好地為企業(yè)服務(wù)，需要部分從主管部門退下來(lái)的老領(lǐng)導(dǎo)參與協(xié)會(huì)的工作，但我們一定要考慮吸收對(duì)直銷行業(yè)有深入研究的專家進(jìn)入到行業(yè)協(xié)會(huì)工作，因?yàn)樗麄兡軌蚪o會(huì)員企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的幫助。